长期以来，中美关系充满曲折，但之所以能在困难中继续前进，是因为中
美两国在战略、外交、经贸、文化、教育、科技、民间等方面具有广泛的合作
基础，两国在诸如反恐、防扩散、反走私、打击毒品和有组织犯罪等全球性问
题上也有共同目标和利益，两国在维护亚太地区和平与稳定上，尤其是朝鲜半
岛问题上更是可以合作的。

　　在２０００年美国总统选举期间及布什政府上台伊始，美国的反华保守势
力固守冷战思维不放，强调中美两国在意识形态方面的分歧，认为中国的崛起
必将损害美国的利益，共和党右翼和布什政府把中美关系定位为“战略竞争关
系”。此外，布什政府还决定向台湾出售大量先进武器，并允许陈水扁在美国
经济中心纽约及休斯敦“过境”。一时间，美国的右翼保守势力高叫“中国威
胁论”，美国军方试图把军事战略重点从欧洲转到亚太地区，矛头直指中国，
两国关系再度陷入低谷。面对如此严峻挑战，中国政府和人民坚持原则，同美
方进行了“有理有利有节”的斗争，同时又从大局出发，努力稳定和发展中美
关系。

　　“９·１１事件”后，美国进行外交安全政策的调整，在战略层面上改善
同中国的关系，中美关系中的积极面有所加强。１０月１８日，布什总统在国
内和国外同时对恐怖主义作战的重要时刻，仍决定按期参加上海ＡＰＥＣ会议
和同江泽民主席进行会晤，两国领导人表示共同努力，发展两国的“建设性合
作关系”。

　　中美元首上海会晤确立两国间“建设性合作关系”，在关键时刻为中美关
系拨正了方向，营造了良好的氛围，指明了今后的努力方向。确立“建设性合
作关系”定位一事表明，对于两国现有和潜在的共同点，两国应积极合作，扩
大共同利益。共同利益增加了，分歧点自然就相对减少了。对于中美两国的分
歧、矛盾、困难，两国必须采取建设性而不是破坏性的态度，增信释疑，提倡
双赢。总之，扶正祛邪，努力培养中美关系的积极面，对于一时无法解决的根
本分歧与利益冲突，也应予以“冻结”，使之无法干扰中美整体关系。

　　“９·１１事件”发生后，美国出于安全考虑而暂时搁置两国在其它一些
领域的分歧。反恐将是一场长期的斗争，美国必须在较长时期内顾及同中国的
合作，从而为中美关系的稳定发展提供了相对较长的时间框架。此外，国际恐
怖主义是世界各国的共同敌人，也直接威胁到两国的根本利益，中美两国在反
恐中可以成为合作伙伴，中国支持美国的反恐在美国民众中产生了积极影响，
有助于扩大美国国内对发展中美关系的支持基础，而中美在反恐问题上的长期
合作也将有助于形成两国关系的新格局。

　　“９·１１事件”增加了中美两国的合作点。从双边的经贸关系来说，两
国互相依存和双赢已为两国主流社会所接受。中美两国都希望减少“９·１１
事件”对双边经贸关系的冲击。从区域合作来看，中美两国在１９９７年亚洲
金融危机时已有过初步但富有成效的合作。当前，两国应当而且可以在防止
“９·１１事件”严重波及亚洲、加强区域经济合作、协调各国经济政策方面
有所作为。当然，中美两国在世界范围内的合作空间也很大，如防止世界经济
进一步下滑、推动资金合理流动、促进经贸往来、加强各国相互间的良性互动
等。特别是中国“入世”后，中美两国在经济贸易合作方面的前景更加宽广，
两国都应因势利导，乘势而上。

　　“９·１１事件”并没有从根本上消除中美两国间的严重分歧。迄今为
止，美国的反华势力还在试图“开倒车”，重新挑起中美间的对抗。美国国防
部的《四年防务评估报告》仍不指名地把中国当作敌人。“９·１１事件”也
不能解决中美关系中所有问题。从战略上说，中美两国合作的基础还有待于进
一步巩固和发展，随着阿富汗临时联合政府的成立，中美两国要在新形势下就
国际联合反恐和在南亚、中亚等的合作，继续磋商和合作。从双边关系上说，
中美两国在安全、人权、经贸等问题上还存在严重的分歧。特别要注意的是，
台湾问题是中美两国间最重要和最敏感的核心问题，它没有因为两国合作反恐
而就此消失。美国政要也多次强调，美国的对台政策不会因反恐而会做根本性
的改变。一旦国际环境和岛内环境有所变化，台湾问题很可能会重新浮现。此
外，“９·１１事件”还给中美关系带来了新的因素，一些地区或次地区格局
的变动，既可以成为中美合作新的增长点，也可能成为两国摩擦新的诱因。对
此，我们要有充分的准备。

　　纵观中美建交２０多年来，双边关系中矛盾困难不断。历史反复告诉我
们：在中美关系遭到困难时，我们不必也不应丧失信心，因为中美关系具有内
在的自我推进的动力；在中美关系出现改善势头时，相反势力往往会跳将出
来，突发事件也会干扰。因此，我们还是要冷静观察，沉着应对，全面把握中
美关系。