●北约的步步巩固与俄罗斯以欧安组织为核心构建欧洲安全主张的逐渐破灭，预示着俄罗斯重新融入欧洲的主要渠道，将不得不是正在构成欧洲安全核心、并在不断加强的北约

　　●俄罗斯与北约之间的互动一方面可以敦促俄罗斯加快国内改革步伐，另一方面，它可以为彻底转变北约军事联盟性质奠定基础：俄罗斯加入北约将是全面削弱困扰近代欧洲安全的均势体系的重大举措

　　●与其说北约扩大的主要目的是挤压俄罗斯的生存空间，倒不如说是北约为了寻找更好的生存理由

　　从苏联解体到现在，欧洲安全格局已经发生了巨大的变化，以北约为主导的欧洲安全体系因北约扩大而逐步得到确立。然而，俄罗斯与北约之间的关系却因北约扩大而跌宕起伏，曲曲折折。叶利钦执政时期，俄罗斯在强烈谴责北约扩大的同时，又不得不与北约合作。普京上台执政的两年中，俄罗斯对北约扩大的立场则经历了从坚决反对，到加强与北约的合作乃至要求加入北约的巨大转变过程。而北约一方面表示扩大的北约对俄罗斯是开放的，另一方面却拒绝商谈俄罗斯加入北约问题。今年5月14日，在冰岛的雷克雅未克举行的欧洲—大西洋合作理事会上，北约与俄罗斯就建立新的协商机构———“俄罗斯—北约理事会”达成正式协议。5月28日，北约19国首脑与俄罗斯总统普京在意大利共同签署《罗马宣言》，该理事会从此正式建立。不过，它并没有使俄罗斯在涉及北约重大问题上拥有否决权。

　　我们该如何理解俄罗斯一方面反对北约扩大，另一方面又竭尽全力加强与北约的联系并试图加入北约的现象呢？我认为这问题看似矛盾却又具有内在合理性，应从以下几个方面加以思考。

　　第一，俄罗斯能否加入北约应在欧洲安全构建的大环境下加以考虑

　　冷战结束后的欧洲，在安全重构中面临着诸种安全两难的局面，如：北约与欧盟之间；北约与俄罗斯之间；俄罗斯与欧盟之间；中欧国家与北约、欧盟、俄罗斯之间；欧安组织与北约、俄罗斯之间等等。诸种关系之间都存在着彼此冲突、对立，也存在着彼此协调。其中，“俄罗斯重新融入欧洲”、“北约因自身扩大而成为新欧洲安全体系核心”，这两者之间的关系构成了欧洲当今与可预见的未来所面临的最大的安全两难，因为它直接涉及欧洲未来是走向分裂与对抗，还是走向合作与一体化。应该说，俄罗斯加入北约的要求与北约保持门户开放的原则，是在北约不断扩大的前提下，保证欧洲顺利实现一体化和欧洲稳定的重要前提。自上世纪90年代至今。俄罗斯对外政策的主要要达到的目标是：1.重新融入欧洲以避免孤立；2.竭力维持大国地位。冷战后北约扩大给欧洲安全带来的是积极作用，还是消极作用，关键取决于美国主导的北约扩大进程是推进包容俄罗斯的欧洲一体化，还是加剧欧洲分化（包括俄北之间、西欧与美国之间、俄罗斯与西欧之间、中欧与俄罗斯之间等诸层面的分化）。如果北约扩大能够促进俄罗斯融入欧洲，那它将会促进欧洲安全；如果北约扩大导致俄罗斯被隔绝于欧洲之外，那将意味着欧洲重新回到19世纪和20世纪前叶的均势政治的恶性循环之中。可以说，目前北约扩大是一个危险与机遇并存的方案。

　　第二，俄罗斯要重新融入欧洲，不得不倚重北约

　　俄罗斯加入北约的要求以及北约坚持门户开放的主张受到北俄双方的重视，也值得我们予以认真对待，将此仅仅看作是一种临时性的姿态或者外交辞令而予以忽视是不适宜的。融入并力图主导欧洲安全构建，始终是俄罗斯的重要诉求。然而，北约的步步巩固与俄罗斯以欧安组织为核心构建欧洲安全主张的逐渐破灭，预示着俄罗斯重新融入欧洲的主要渠道，将不得不是正在构成欧洲安全核心，并在不断加强的北约。尽管俄罗斯非常不情愿，但它将不得不接受这一现实。俄罗斯不加入北约或者排除俄罗斯加入北约的任何可能都将意味着俄罗斯与欧洲连接“脐带”被彻底切除，意味着冷战结束以来欧洲安全局势的定型以及欧洲分裂与对抗局面的最终确定。因此，尽管美俄在北约扩大问题上的矛盾是深刻的，但并不是根本性的。之所以深刻是因为双方之间的矛盾存在着历史的积淀及由此带来的深刻误解与利益分歧；之所以不是根本性的是因为北约的大门仍然向俄罗斯开着，美国、俄罗斯与北约仍然存在着利益融合的出口。这实际上就是俄罗斯不时表示要加入北约，而同时却又不断地强烈反对北约扩大的主要原因。欧洲安全格局是否最终确定，一个重要的衡量标准将是：俄罗斯最终能否加入北约。

　　第三，俄罗斯能否加入北约将是俄北双方互动，而不是单方面作用的结果

　　在冷战后日新月异的欧洲安全重构进程中，以共识为决策基础的北约经历着重大的不应忽视的转变。多国多兵种联合特遣部队、和平伙伴关系计划、欧洲—大西洋伙伴关系理事会、俄罗斯—北约理事会等制度的确立以及北约扩大的稳步进行，都表明了这种变化的深度和广度。如果不能正视北约自身变化的事实，我们就不能够客观地理解冷战结束以来欧洲安全重构的现状。历经磨难的俄罗斯的自身转变也在逐步进行之中。经济体制的深刻改革、总统选举制的确立和顺利实施、军队中文职与军职人员关系的逐渐调整等内容使它与拥有北约成员国资格的标准越来越接近。俄罗斯与北约之间的互动一方面可以敦促俄罗斯加快国内改革步伐，消除欧洲国家对它的历史性忧虑，摆脱俄罗斯在欧洲所面临的孤立状态，为俄罗斯融入欧洲创造条件；更重要的一方面是，它可以为彻底转变北约军事联盟性质奠定基础：俄罗斯加入北约将是全面削弱困扰近代欧洲安全的均势体系的重大举措，是欧洲安全形势发生根本性改观的必要前提。尽管目前西方与俄罗斯学界及政界许多人不相信北约会最终接纳俄罗斯，许多中国学者也持同样的观点，但是，现实政治的发展往往超出人们的预料。克林顿政府上台初期，美国学界与政府各级官员绝大多数人不支持也不相信北约会扩大，然而，冷战后北约的第一轮扩大却在克林顿政府任内顺利完成了！而在5月28日的“俄罗斯—北约理事会”成立后，被广泛认为是北约对手的俄罗斯开始派代表进入北约布鲁塞尔总部办公了。

　　第四，北约扩大与其说是针对俄罗斯，不如说是自身生存需要

　　国内外有相当多的学者认为北约扩大的主要目的是挤压俄罗斯的生存空间或者是遏制俄罗斯，这种说法有道理，但不够准确与全面。与其说北约扩大的主要目的是挤压俄罗斯的生存空间，倒不如说是北约为了寻找更好的生存理由。在欧洲，北约既是限制美国任意行动的多边机制，更是落实美国对欧外交政策的重要工具。不论我们承认与否，美国外交理念中确实存在着重要的反均势因素和利用各种手段影响乃至重新塑造它国政体的因素。这种外交理念在欧洲表现得十分突出。冷战后，美国试图利用北约来实现避免或者削弱在欧洲出现新均势局面的目标。我们对此往往难以理解，但这却与美国自身对欧外交理念相符合，这也是美国对欧外交中始终存在着的理想性的一面。中欧与部分东南欧国家，乃至俄罗斯在苏联解体后竞相要求加入北约并依据北约所确定的标准逐渐推动国内各项改革，这更凸现了北约在当今欧洲所具有的与冷战时期不同的功能。北约扩大旨在挤压俄罗斯生存空间的观点恐怕不是北约在欧洲存在并不断得到加强的主要理由。

　　总的看，北约扩大与俄罗斯能否最终加入北约是一个具有长期性特点的历史进程。自北约形成至今，其扩大进程一直没有终止。从冷战结束以来的北约扩大史中，我们可以清楚地看到：北约的每一次扩大都会引发世人对俄罗斯能否加入北约问题的热切关注。在目前和未来相当长的一段时间内，尽管俄罗斯完全加入北约的可能性是很小的，但俄罗斯要求加入北约的愿望与北约保持门户开放却是在当今剧烈变动的欧洲安全重构与北约自身演变过程中，保证欧洲安全的极其重要的条件。如果忽视这一点，我们就很难理解当今欧洲安全迅速变化了的现实和发展趋向。冷战结束带给人们许多以往难以想象的事情，俄罗斯能否最终加入北约大概也是其中的一个。现实国际政治的演变尽管难以准确预测，但是，我们都期望世界是和平与安宁的，对抗与分裂永远成为过去。最后想说的是，虽然欧洲离我们较远，但欧洲安全格局演变的最终结果必将会对我国产生深刻而又持久的影响。全面、客观、理性、深入地认识和分析俄罗斯与北约关系以及欧洲安全演变的历程与事实真相不仅是学者所遵循的研究准则，也应当是我们相关决策部门制定切合实际而又富有成效的对外政策的基础。