“三通”桅杆能否露出地平线?

● 许贻波（夏威夷）

　　钱其琛近日在北京表示，只要把两岸“三通”看作是一个国家的内部事务，可以不涉及“一个中国”的政治含义。只要台湾有关的民间组织得到委托，两岸“三通”协商就可以进行。此前，大陆台办已提出两岸实现“三通”的具体步骤，包括双方先委托民间行业机构进行磋商，形成共识，进而解决共识的认证与实施等，表明大陆对开放“三通”，已有了较详尽的规化。

　　两岸“三通”议题的升温，始于5月初台北当局的“大胆谈话”，表明“三通”是迟早要走的一条路，在政府主导下，可委托民间机构从事或协助谈判。岛内的商界要人随即表示，愿以民间人士身份参与斡旋。台湾陆委会也声称，将于年底前完成修法，大“三通”最快可在明年6月左右实现。

“三通”的轮廓已逐渐浮现

　　台北当局引发这一波三通热，有其政治和经济上的考虑。今年初以来，美国的两岸政策明显地向台湾倾斜，尤其加强对台军售，使台北获得新的心理支撑点。两岸加入世贸后，双方经济板块的重新整合日益加快。要求开放“三通”成为民间业界，尤其在野党的强烈政治诉求。当局主动接手，有利于强化执政党在今后选举中的态势。

　　大陆对台北的主动出手，基本上抱持肯定态度，也希望对方这一次不会只是作秀而已。不过，开放“三通”历来不只是个经济问题，它牵涉到两岸、台湾朝野，以及岛内相关业界之间的利害关系。总的来说，目前两岸的整体局势有利于双方开放“三通”。

　　首先，中美之间在台湾问题上的折冲，目前看来已经逐渐平复，双边关系又回落到了均衡状态。台海局势虽然仍处僵持，却也相对地基本稳定。其次，加入世贸后，国际资本对大陆市场的融合趋势必然加剧，台湾工商界西进的脚步也必将加快。面对激烈的竞争，台商要求实现“三通”的呼声日益强烈。第三，主张“三通”历来为台湾在野党的政治资源之一。为了抢占制高点，取得今后选战中的优势，民进党正在改变策略，主动正面处理“三通”议题。

　　多年来，两岸“三通”主要卡在双方对“一个中国”原则的认知上。最近，北京方面采取了比较实事求是的态度，尽可能地减少政治因素的干扰。钱其琛的上述说法，也可说非常务实。其实，“三通”这一名词，来自1979年北京发表的“告台湾同胞书”，当时定义非常清楚，是一个国家内部的通商、通航与通邮。作为两岸事务的一个重要词汇，“三通”一直有着极特殊的政治含义。任何人在使用“三通”一词时，在一定程度上，已经在自动地表述“一个中国”的原则。把“三通”再涂上过多的政治色彩，多少是在画蛇添足。

台湾面临机遇与挑战

　　从经济层面来说，实现全面“三通”对台湾最有利。两岸的产业结构分工，建立在双方拥有的生产要素差异以及经济发展阶段不同的基础之上。台商投资大陆潮，因应了市场法则的客观要求，以资源的最佳配置，来增进两岸民众的福祉。正是价值规律这一看不见的手，在短短的十几年间，支使着5万多家台湾厂商在大陆立项，300多亿美元的投资流到大江南北。

　　台商投资大潮迅速地重组了两岸的经济板块。迄今为止，台海贸易规模累计达到近3000亿美元，台湾民众赴大陆已超过2400万人次。“三通”不通，不仅民众得为此多耗钱费时，岛内产业也被严重拖累。两岸经济结构已经逐渐长成一体，客观上需要物畅其流。不让直接往来，就如同主动脉里长出个瘤子，使血液难以流动。运输成本长期高居不下，岛内工商界只能将相关的产业或厂家尽可能地全部移往大陆，外资往往也只能舍台湾而就对岸或港澳，岛内经济不可避免地走向空洞化和边缘化，“根留台湾”将成为一句空话。

　　全面“三通”的启动，将使得台湾的产业结构从此能够循照价值规律的客观要求，经由市场运作，来实现岛内经济的升级换代，赶上大陆经济起飞的历史契机，实现宝岛作为亚太营运中心的宏伟设想。开放“三通”等于拔掉卡在台湾经济发展咽喉上的一根大刺。当然，在短期内，它也将对岛内经济产生一定的冲击。对岸物美价廉的产品，尤其外商和台商在大陆生产的制成品将加快进入台湾市场，为岛内的行业结构调整形成不小的压力。台北方面的确需要妥善规划，两岸对此也应形成共识，在开放的同时，依照循序渐进的原则，最大限度地减少消极面。

　　让“三通”的彩虹飞架两岸，一直是大陆和宝岛可望而又不可及的梦想。两岸加入世贸，用了10多年，从黑头发谈到白头发，两岸实现“三通”，更用了20多年，也就是一代人的时间。中国和外国打交道，相互利害，一把算盘就可以打点清楚，两岸之间的往来，除了种种利害，却又平添了一份猜疑，做起事来，往往剪不断，理还乱。中国人之间是非多，不能不说是炎黄子孙的一大悲哀。

　　经过这么多的周折之后，两岸直接“三通”的基本轮廓，相信已经逐渐浮现，这一历史航船的桅杆已经露出地平线。我衷心地为她祝福。

联合早报