北京在“三通”问题上顺水推舟

● 王家英

　　今年5月中旬，台湾总统陈水扁突然宣布可考虑委托民间团体谈判两岸“三通”。由于民间对民间的谈判模式，是台北拒绝承认“九二共识”和“一中原则”后，北京在两岸“三通”上所倡议和坚持的谈判模式，不少评论因此认为，陈氏的讲话反映出台北对两岸“三通”谈判的重要松动和让步。

　　然而，也有评论质疑，陈氏未必真心想推动两岸“三通”，他的讲话，战术性的考量多于战略性的考量，背后目的，主要是一方面纾缓台商在“三通”问题上向台北政府施加的压力，另一方面让台湾民众感到民进党政府有能力与北京方面进行和解甚至改善两岸关系，而两者均有助陈水扁在两年后的总统选举中连任。

　　上述质疑不无道理，因此，北京如何回应陈氏的讲话，不仅成为各方关注的焦点，也被外界视为未来两岸“三通”谈判能否早日启动的重要指标。

迫使陈水扁弄假成真

　　从近期情况看，北京出乎外界所料，对陈氏讲话的回应表现得相当积极进取，大动作不断，包括：

　　（一）在陈氏作出有关讲话后，北京当局迅速作出积极回应，表示欢迎两岸分别授权相关人士商谈“三通”，并强调两岸商谈“三通”并非政治谈判，可以避开涉及政治方面的敏感问题。

　　（二）前几天，中国副总理钱其琛进一步指出，只要把“三通”视为国家内部事务，可以不谈“一个中国”的政治意涵。

　　（三）其后，大陆海协会会长汪道涵在接见台湾访客时罕有地提到，大陆方面仍然寄希望于陈水扁，而他也愿意与李登辉见面。

　　（四）稍早前，国台办主任陈云林表示，今年11月是两岸“三通”谈判启动的理想时间。

　　北京上述的连番攻势，应离不开下面两方考虑：

　　（一）若对台湾的“三通”动作消极反应，会使外界、特别是台湾人民觉得北京缺乏改善两岸关系的诚意。

　　（二）“三通”有利于两岸和平统一，不管台北方面是真心还是假意，只要有可能促进两岸“三通”，均值得一试。

　　（三）假设台北的“让步”只是陈水扁争取下届总统连任的一种策略运用，北京的凌厉攻势正可迅速揭开台北的真正意图，如果台北不愿意让真正意图暴露，北京甚至有可能在顺水推舟之下，迫使台北弄假成真，促成两岸“三通”。

　　当然，在这过程中，时间的拿捏十分重要，因为北京一旦展开积极进取的行动，便很容易被台湾人民理解为两岸僵局的改善以至突破，这将有助强化他们对陈水扁和民进党政府的支持。北京所最不欲看见的，便是“三通”谈判扰攘不绝而毫无结果，徒然成为陈水扁争取总统连任的助选工具。

台北力图稳住阵势

　　就这一角度而言，北京近期连番的大动作，明显是要抢夺推动两岸“三通”谈判的主导权，以破解陈水扁设定的“陷阱”。事实上，面对北京一波接一波攻势，再加上在野党派和台商不断组团前往大陆访问为两岸“三通”谈判推波助澜，台北方面似乎有点招架不住，并开始对两岸“三通”谈判降温。例如，针对钱其琛关于两岸“三通”谈判可定位在“国家内部事务”的说法，陈水扁便以不应预设前提为由而加以拒绝。又例如，行政院长游锡¤也公开表示，两岸“三通”不应订定期限，间接否定了陈云林提出的11月时间表。

　　尽管初步的交锋显示北京稍占上风，但相信台北并不会就此鸣金收兵，因为这将会愈加印证外界对陈水扁只是利用“三通”谈判为争取总统连任造势的质疑。更何况，若然台湾民众真的认定陈水扁和民进党无法破解两岸关系僵局，这绝对不利于陈水扁在下届总统选举中连任。

　　换言之，台北对两岸“三通”谈判的降温，应只是其现阶段重整阵势的暂时行动，一旦稳住之后，相信会有新一轮的攻势出现，值得拭目以待。

·作者为香港中文大学香港亚太研究所研究统筹员