走向军事现代化的越南人民军

越南人民军１９４４年１２月２２日在抗日战争中建军。二战结束后，随着法国和美国相继入侵，越南人民军在抗法、抗美战争中逐渐崛起，并形成由主力部队、地方部队和民兵自卫队组成的三结合“全民国防”体制。冷战结束后，越南将其军事战略由对外进攻型转变为对内防御型，并试图通过大幅度裁军、整编和现代化建设，把人民军建成一支总体质量高，编组合理、平衡，精干有力，纪律严明，处于高度战备状态和战斗力强的现代化正规军队。

战后大整编

　　到１９７６年越南南北统一，越南人民军已发展成为一支拥有１００多万兵力的庞大军队。７０年代末到８０年代中期，越南军队陷入侵柬反华之中，仅在柬埔寨就驻扎了１０余万兵力，驻扎在老挝的兵力也有数万人。８０年代后期，随着两极对立世界格局的逐步变化和越南国内革新和建设的需要，越南难以维持庞大的军费开支和继续过去的扩军政策，便于１９８６年９月提出要精简整编，裁减人员，建设一支有适当数量、高质量、符合国家经济实力的军队。

　　越南人民军裁军整编工作从１９８７年开始。最初，越共六届二中全会决定裁军４０万人，占其军队总额的１／３。１９８８年又进一步将裁军幅度提高到１／２，即６０万人左右。机关和非作战部队被精简合并，大批作战部队转为担负从事生产建设和预备役训练任务，一些作战建制被撤销，军官削减２０％。进入９０年代，裁军６０万人的战略任务基本完成，裁军后越军总兵力约６０万人。

　　越南的大规模裁军，主要是裁减陆军。原有陆军１１０万人，裁减后不足５０万人。裁军中，海军虽然撤销了第二沿海区司令部，空军撤销了新山指挥部、３７２航空师、９０１团等部，但实际上海、空军数量并没有减少，海、空军的地位、质量和条件反而得到了提高和改善。海军由原来的５万人增至５．５万人，占全军总兵力的比例也由６％上升到９％，并进一步健全西贡港和海防港的设施。空军人员基本上没有增减，但所占比重却由原来的３．５％提高到６％，而且武器装备得到了改善，越南还准备从俄罗斯购买苏－２３战斗机和新式歼击轰炸机，以扩大其攻击能力。

　　调整后，越南人民军兵种比例相对协调、合理，已基本上拥有两栖作战和陆海空军配合展开立体空间作战的能力。

人民军现状

　　越南人民军最初实行志愿兵役制，到１９６０年４月正式颁布《义务兵役法》，才改为义务兵役制。１９８１年１２月３０日，越南七届国会二次会议通过新的《兵役法》和《军官服役法》，进一步确认义务兵役制。

　　越南一直贯彻“全民国防”思想，随着军事改革的推行，进一步发展了全民国防体制。在全民国防战略思想指导下，越南大力加强预备役部队和民兵自卫队建设。每个省都设军事指挥部，直辖一个预备役师，每个县有一个预备役团。预备役部队总人数约５０万，民兵自卫队数量更多，估计达２５０万之众。除了老弱病残和儿童之外，某种程度上真可谓是“全民皆兵”。

　　经过军队大裁员之后，越南现役部队有６０万人左右，以陆、海、空军为主。

　　越南陆军是越南军队的主体和基础，抗战期间曾达１００多万，８０年代末还有１１０万之众。现有主力部队５０多万人，组建８个军区（辖３４个师）、４个野战军，共计４７个作战师，其中４个野战军是陆军中的王牌和主力。陆军装备主要有：坦克和装甲车辆３４００辆以上，火炮１１０４０门以上，ＡＴ—３型“耐火箱”式反坦克导弹若干枚，ＳＡ—７型“格雷尔”式、ＳＡ—１６型防空导弹若干枚。

　　越南海军有４万人左右，划分为４个沿海地区（柬埔寨磅逊和云壤港为越海军第五沿海地区），一个舰队、舰艇旅、陆战旅、运输旅、航空团以及导弹、侦察、通信、雷达、工兵等部队。海军武器装备有：各型舰艇１２０余艘，包括护卫舰８艘、导弹艇２５艘、鱼雷艇３艘、坦克登陆舰７艘、登陆艇３０艘、扫雷艇８艘、近岸扫雷艇３艘和其他舰艇４０余艘，海航飞机约２２架。越南的主要军港有海防港、岘港、金兰湾、归仁湾、芽庄湾和西贡港等。

　　越南空军约有１．２万人，编有４个航空师、６个歼击机团、３个运输机团、１个直升机师（３个团）。装备有作战飞机３９４架，武装直升机４７架（另有多架储备），ＡＡ２“环礁式”空对空导弹若干枚。

　　越南有防空军１０万人，编有１４个防空师、４个高炮旅、６个雷达旅。装备有ＳＡ－２／－３型地对空导弹６６枚，雷达站１００个，３７毫米、５７毫米、８５毫米、１００毫米、１３０毫米高炮若干门。

　　越南准军事部队不下３５０万人，其中人民地方武装５０万人，地方部队约２５０万人（含民兵自卫队、人民警察、青年突击队等），“战术后防部队”约５０万人。一旦战争需要，这些准军事部队只要按原制改编、换装，配发必要的武器装备和补充一定数量的现役骨干人员，即可转为现役部队。

　　越南还有一支机构庞杂、触角密布、行使警察等职能的公安部队——人民安全部队、人民武装公安部队、人民公安部队，这支部队的最高首脑机关就是权力广泛的内务部。

军事现代化

　　冷战结束后，世界局势逐步走向缓和，和平与发展成为主要趋势，越南进入全面改革的新时期，军事战略也进行了大幅度调整，从９０年代初期开始由对外进攻型转变为对内防御型的战略态势。

　　根据新时期“全民国防”和“积极防御”的军事战略思想，近年来，越南积极贯彻质量建军方针，并把海、空军作为优先发展的军种。越南认为，重视海军建设，不仅关系到国防的巩固和领海领土主权的完整，而且也关系到国家经济，特别是海洋经济的发展，周边各国对海洋国土和海洋资源的争夺日趋激烈，保卫领海和维护权益的问题，更加严肃地摆在越南面前。为加强海军现代化建设，越南在９０年代初制定了“海军１０年发展规划”，拨出专款用于研制和外购新型的舰艇及其他武器装备，修建和扩建了岘港、归仁、芽庄、金兰、头顿及胡志明市等几个中部及南部的重要军港和军商合用港口。

　　越南海军装备更新主要“根据国情，量力而行，选择采购”。据报道，１９９５年以来，越南从俄罗斯订购了“毒蜘蛛”级导弹等各型舰艇１０余艘，从瑞典订购了巡逻艇１２艘，从朝鲜购买了小型潜艇２艘。针对造船工业落后，基础设施、设备及技术力量薄弱的情况，越南主张引进技术，加强合作，进行联合生产，以多种途径实现海军装备现代化的目标。１９９６年，越南从俄罗斯引进了用于建造５００吨级巡逻艇的全套设备，购买了用于建造轻型护卫舰的千吨级船坞。１９９７年２月，越俄就联合建造海军舰艇问题达成协议，１９９９年双方还就建造轻型护卫舰的具体工作进行了磋商。越南海军在外购武器、引进技术和进行联合生产的同时，还十分重视国内造船工业的发展。越南国内的造船厂已从过去只能建造百吨级的小渔船发展到可设计建造千吨级辅助船只。目前越南已自行设计建造了１０余艘千吨级运输船，２０余艘百吨级辅助船以及部分近岸巡逻艇。

　　越南海军在经过４０余年的苦心经营后已得到了长足的发展，但就整体实力来讲还比较弱，海军除水面舰艇部队、陆战队、守备部队和岸导、岸炮部队外，还没有建立独立的海军航空兵部队，水下作战力量——潜艇兵力也有待建立。为加快海军现代化建设步伐，越南先后制定了２０００年海军装备发展计划和２１世纪海军发展规划。为适应未来作战需要，建设现代化的海军，越南还拟定了近期、中期和远期的海军发展规划。计划在２００５年前，改造、更新部队舰艇，外购少量导弹舰艇，加强国产舰艇的建造，逐步实现部分装备现代化，着力提高其近海作战能力；在２０１０年前，努力增加新型舰艇，逐步淘汰现役装备，发展海军潜艇及航空兵部队，向海军现代化目标迈进；在２０５０年前，形成独立的远海和立体作战力量，全面实现海军的正规化和现代化。

　　越南还采取积极措施，进行港口布局调整，计划在现有沿岸军港的基础上，发展军商合用港口，并形成北、中、南三大港口群。为保障南沙的日常战备需要，着眼于未来支援南沙作战，越海军还将进一步向外围海区扩展港口，加紧对头顿、金兰湾基地和港口的建设，使海军的各种战斗勤务保障做到全面、及时、有效和畅通。

　　越南空军成立于１９５６年，并于１９７６年效法前苏联而分为前线航空兵与国土防空军。越南的空军装备完全依赖前苏联，目前其装备的主要作战飞机仍是苏制的。前苏联解体后，越南空军装备的老化问题日益突出。９０年代以来，越南一直在实施从８０年代就开始的改革计划，但由于经费短缺，一直未能制定大规模武器采购计划。随着越南经济改革取得成效，越南可能在今后１５年左右时间里对其空军进行大规模的现代化建设。在今后数年内，越南将重点改进和更换其战斗机及防空导弹。１９９６年，越南从俄罗斯购买了６架“苏－２７”战斗机，并准备再购买２０架。从２００１年到２０１０年１０年左右时间里，越南将购买６０架左右的“米格－２９Ｍ”以替代“米格２３ＭＦ”。据估计，到２０１０年左右，“米格２１－９３”、“米格－２９Ｍ”和“苏－２７Ｂ”将逐步替代现有的“米格－２１”和“米格－２３”。到２０１０年左右，越南空军将拥有２５０架“米格２１－９３”、６０架“米格－２９Ｍ”、３０架“苏－２７ＳＭＫ”。

　　作为提高防空能力的另一项重要措施，越南空军将购买一批预警机，可能会选择俄罗斯的“安－７７”、“莽汉”等型。越南要构建一个有效的防空网，至少需要１０架预警机。到２０１０年，越南的预警机可能由４架“安－７７”、６架“卡－３１”组成。海湾战争使越南感到武装直升机的重要性。目前越南只有为数不多的且早已落后的“米－２４”直升机，为了提高自己的反装甲能力，越南决定在今后１５年内使自己的武装直升机现代化：首先改进现役的“米－２４”直升机，其次是从俄罗斯购买６０～１００架具有全天候作战能力的“米－２８Ｈ”武装直升机，估计首批２０架左右的“米－２８Ｈ”将于２００２年之前交付。预计越南空军现代化约需７５亿美元。

谋求军事合作

　　越南军事过去在很大程度上一直依赖于前苏联，苏联解体后，俄罗斯由于经济困难而无力关照越南。随着经济改革和开放政策，越南已开始发展与东盟国家、印度乃至美国之间的军事合作。

　　今年３月美国国防部长科恩访问越南，这是自１９７５年越战结束后第一位到越南访问的美国国防部长。科恩在访越期间表示，美国决心和越南建立更深的安全关系。越南国防部长范文茶也表示，科恩访越标志着美越军事关系向前迈进了一步，他和科恩“就两国的看法、以及两国为促进了解和尊重所建立的双边关系举行了美好且有用的会谈”。

　　今年４月印度与越南就双方在国防、建造海军舰艇、打击海盗等方面加强合作签署了１５项协议。越南考虑将采购印度斯坦航空制造公司生产的“多功能先进直升机”，同意考虑使用印度国防制造厂生产的各种产品，印度提议协助修复和检查越方４００架“米格”战斗机，并答应全力提供越南所需的各种服务。

　根据协议，印度海岸防卫部队将与越南海军警察合作，以保卫两国间海上环境的安全和安定。印度将提供训练越南海军军官在国防领域内资讯科技的使用和软件开发。此外，印度海军还将与越南在南海水域举行海军联合演习。

从越南军事现代化、军事战略的转变及其在南海的军事活动不难看出，由于南海诸岛争端的存在和南海石油开采的竞争，越南希望大力加强海、空军力量，以便染指南海，“扩大海上控制范围，巩固已占的南沙岛礁”。