中国安全战略的理念和行为

● 唐世平（北京）

　　目前，许多观察家们对中国安全战略的认识及其未来趋势的判断多少有些混乱。本文将从发掘中国现行安全战略的理念基础出发，阐述中国的现行安全战略并探讨其未来的演变。

　　作者认为，支撑中国现行安全战略的理念有四。首先，历史仍在深刻地影响中国的安全思想。自从1840年以来，每一代中国人都在始终如一地追求同一个目标：一个富强且被外部世界所尊敬的中国。而同时，无论毛泽东、邓小平，还是江泽民都认定，中国悠久的历史、文化、版图和人口都使得中国有权跻身于“大国俱乐部”中。“强国梦”是中国安全战略的目的之一，也是中国安全战略的基石之一。

自我约束的基本理念

　　中国现行安全战略的第二个理念是邓小平留下的。邓小平很早就认识到中国需要一个和平与稳定的国际环境来实现“四个现代化”。70年代末，在访问了几个东南亚国家并惊讶地发现这些国家都对中国抱有疑虑后，邓小平意识到尽管中国不断强调其与邻国和平相处的意愿，但中国早期的一些政策已经使得许多东南亚国家对中国产生了深刻的疑虑。由此，邓小平意识到中国的安全环境并非纯粹是由外部因素造成的，而是和中国本身的发展和政策密切相关（关于这一点，新加坡前总理李光耀先生起了相当的作用）。这是一个重大的转折点，因为邓小平事实上等于承认了“安全困境”的存在。

　　中国安全战略的第三个基本理念是“自我约束”。这一点充分体现在邓小平著名的“韬光养晦”训导中。在1990－1992年间的一系列讲话中，邓小平反复告诫他的后继者不要在国际事务中追求领导地位和承担中国不能承担的责任。

　　中国安全战略的第四个基本理念是“负责任的大国”。以江泽民为首的新一代领导人发现，随着国家间相互依赖的日益深化，中国的繁荣与发展越来越依赖于国际社会。而随着中国国力的不断增长，国际社会也将要求中国承担更多的责任和义务，因此，中国必须成为一个“负责任的大国”。概括起来，中国目前的安全战略理念是基本上以防御性现实主义思想为核心，再加上一些谨慎的新自由主义思想。

非进攻性的安全行为

　　中国安全战略的四个基本理念紧密相连，如今中国的安全行为也是持续和连贯的。其中有四个基本的特征。

　　首先，新中国成立后始终或多或少地维持着“大国外交”。大国外交的目的既是为了和主要大国维持良好的关系，也是为了向国民展示中国在国际舞台上的“大国形象”。这其中又因为美国是一个超级大国，对中国的安全环境具有至关重要的影响，并且是中国现代化进程中最重要的资金、技术和市场的提供者之一，因此，中国在一直试图和美国保持良好的关系。

　　其次，与意识到“安全困境”的存在紧密相联，中国安全战略中的另一个重要组成部分是通过与其邻国保持睦邻友好关系，塑造一个良好的周边安全环境。处在一个邻国众多的地理环境中，中国认识到不论有多强大，进攻性的安全政策都不符合中国的利益，因为这将很有可能导致邻国和其他大国（最可能是美国）联合起来围堵中国。但是，如果中国努力和周边国家改善关系，中国就可能拥有一个相对良好的周边安全环境。因此，在过去的20年里，中国一直在努力并且已经极大地改善了与几乎所有邻国的关系。

　　再者，尽管国力的增长是有目共睹的，但中国都尽可能地避免在地区和全球事务中承担领导责任。这不仅是为了尽可能地少给一些人士鼓吹“中国威胁论”的借口，也是为了不让地区的各国感到中国有太大的野心。当然，在地区国家需要中国承担责任时，中国在自身能力允许的情况下，也会承担责任：中国在亚洲金融危机后坚持人民币不贬值的政策就是如此。

　　最后，在改革开放后，中国开始更积极主动地参与全球或地区性的多边机制和行动，这其中包括东盟（亚细安）地区论坛、亚太经合组织、上海合作组织、“十加三”合作框架，以及联合国领导下的多边维和行动。而由于经济领域的合作通常要比安全领域的合作更加容易，风险也更小，因此，相对来说，中国对多边经济合作组织的态度更加积极。虽然中国接受多边主义是一个逐步的过程，但其趋势是清晰无误的。

安全战略的内外压力

　　中国现行的安全战略在过去二十年的改革开放中取得了巨大的成绩。但随着国力的日益上升，中国现行的安全战略同时面临着来自国际和国内的压力。

　　来自国际上的压力主要是两个方面。一是可能确实存在一些国家已经将中国视为其必然的主要敌人，因此无论中国如何向国际社会表明自己的良好愿望，这些国家都将采取敌视中国的策略。另一方面的压力则是许多国家不能以一种平静的心态来对待中国的日益强大。

　　这些国家因为中国的版图太大，或是社会制度的不同，就对中国充满疑虑。而这种深刻的疑虑将使得中国的外交和安全政策难以获得信任而被接受，而最终危及到中国执行现行政策的耐心和决心。

　　对中国的安全战略有一个更确定的解读后，国际社会应该对中国的战略意图有更多的信心。中国决不是一个扩张性国家，也不是一个试图摧毁当今的国际秩序的国家。在国际政治的舞台上，中国只是试图捍卫其国家利益。中国不需要国际社会任何特殊的待遇，中国需要的仅仅是平等相待。平等将使中国和世界建立更多的相互尊敬和信任，从而使中国能更好地和世界共处。

　　中国现行安全战略在未来可能面临的来自国内的压力将主要会是日益强大后的民族主义情绪。这种情绪除了可以表现为类似于《中国可以说不》那样的大众民族主义之外，也可以表现为中国干预一些没有太多力量干预的事务，或是追求领导地位。后一种形式的负面影响可能会更大，因此，中国精英们要防患于未然，致力于塑造一个理性的民族主义。