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● 王英杰

　　陈水扁断然大步调整台湾的种种外交经贸政策，意图冷却台湾岛内的大陆热。作者认为，从长远的角度看，陈水扁的新政策旨在减少两岸的经贸文化交流等各个领域的联系，以实现最终事实上的两岸“一边一国”。

　　自陈水扁公布“一边一国论”后，尽管台湾民进党党政高层在事后忙不迭休地进行灭火工作，但是，近一个月来的种种迹象表明，陈水扁非但没有从“一边一国论”退却，与此相反的是，陈水扁断然大步调整台湾的种种外交经贸政策，意图冷却台湾岛内的大陆热。从长远的角度看，陈水扁的新政策旨在减少两岸的经贸文化交流等各个领域的联系，以实现最终事实上的两岸“一边一国”。

　　在政治上，陈水扁政府对外推行“全方位外交”新思维，实行向美日一边倒的外交策略，强调与美日的民主国家伙伴同盟关系，突出台湾在美日战略布局中的棋子地位，对美国大打军售牌，吸引美日的重视和博取美日在国际上的支持。同时，除了继续巩固与现有邦交国这些小朋友的“邦谊”关系外，还把外交战火点燃到东南亚的非邦交国，以经贸为诱饵，谋求与东南亚国家建立起实质性的官方关系，彰显台湾的主权存在。

试图影响美日减少在华投资

　　在经贸方面，陈水扁的经贸政策更是出现了大逆转，一改过去安抚岛内台商的“策略联盟、进军大陆”、“推动美台合作进军大陆”的大陆经贸政策。甚至还在日前召开的由台湾作东的美日台三边战略对话论坛上，公开发表对大陆充满不友善的讲话，呼吁美国、日本与台湾“共同调整对威权中国的经贸和投资政策”，试图影响美日减少在华投资的用心十分露骨。

　　为了抵挡台湾“钱进大陆”投资热，陈水扁政府出台了并不被外界看好的所谓“南向政策”，并且立即紧锣密鼓地推出一系列配套措施鼓励台商投资东南亚。令人玩味的是，台湾当局推行“南向政策”的行政效率与台湾推动“两岸三通”相比起来，实在是出奇的高，大陆台商长期以来眼巴巴地盼望着的“两岸三通”等一系列两岸经贸交流政策却似乎仍在台湾政府的寒冷洞穴里冬眠一样，不知政策老是变来变去、口是心非的陈水扁政府哪一天能够发了善心、确确实实为两岸三通松绑。

　　改头换面的陈水扁新政策涵盖政治、经贸范围，也是陈水扁“一边一国论”在两岸关系具体政策上的发酵和体现。从长远的角度来看，这对两岸的政经关系无疑也是个长期的利空，更加突显出台湾当局在意识形态治国的观念下，就像是把脑袋扎进地里的鸵鸟一样，不愿甚至是不敢正对中国大陆日益崛起和台湾经济越依赖于大陆的客观现实，把台湾全民的利益当赌注，去做一些与自己实力不相对称的事情。

两岸要价的国家坐收渔利

　　从打外交战来讲，台湾要放火，中国大陆自然就要灭火。两岸外交战实际上就是两岸实力的比拼，而国际上国与国之间的关系最现实。“有钱好办事”这话虽然有些粗俗，但用在国际关系上行得通的地方似乎还不少。无论大国小国，两岸都要各自竭力去拉拢一些亲中帮或者亲台帮，而做这些事情往往又需要或多或少的破费，最终坐收渔利的还是那些两岸要价的政治势力或国家。

　　然而，这对于两岸而言又无异于是在进行亲者痛仇者快的自相残杀。陈水扁有意挑起两岸的外交烽火，除了鼓起台湾的民粹主义而让其本人和民进党受益外，余下的恐怕就只有是让台湾多花费点台湾高官出访的车马费，以及在国际上当几回慷慨大方的散财童子。

　　在以实力论英雄的国际关系下，国家的现实利益大多要比挂在陈水扁嘴里的“德不孤、必有邻”的这样的美妙动听充满哲学深沉的辞令更有说服力。再说，单从陈水扁的政治信用来讲，就像是恩龙公司的财务账一样假话连篇，这样的领导人还敢大言不惭地也论“道”说“德”吗？因此，台湾的“民主外交”、“人权外交”、“攻击外交”、“台独外交”能走多远，大家也该心里有数了吧。

　　至于陈水扁所端出来的“南向政策”，本身就是在决策过程就丝毫没有与台湾的产业界作任何深入沟通和听取专业意见的草率决策，更是缺乏国际大视野和经贸专业考量的典型的“以政围商”。台商投资大陆对台湾有双重意义，一是台商可以“近水楼台先得月”，抢占大陆市场的先机，二是带动台商投资大陆企业从台湾大量进口企业所需的上游产品。正是因为这两点，台湾才有可能每年从大陆赚取一二百亿美元的贸易顺差，而反观东南亚，亚细亚各国的外汇储备水平远低于中国大陆。

东南亚经商条件不如中国

　　自亚洲金融危机爆发以来，东南亚各国为了预防金融危机重演，都在尽量提高自己的外汇储备水平。因此，大部分东南亚国家采取的是增加外汇收入的外经贸政策，如越南、印尼等国都采取了严格控制进口的外贸政策，东南亚台商企业能为增加台湾出口、为台湾的外汇入超的贡献就表现得差一些。同时，台商投资东南亚的大多数企业在当地的市场容量相对大陆要小得多，台湾投资东南亚企业大多只能以出口外销为主，销售市就显得较为单一。

　　其次，在营商环境上，中国大陆除了市场潜力巨大化，不但基础设施普遍较好，技术和管理人员的素质提升也很快。大陆还不断地为外商提供尽可能多的优惠政策。还有一点是，大陆和台陆语言相通、文化相近，政治也较为稳定，这给台商赴大陆经营带来了更大的便利，这些因素同许多东南亚国家比起来，中国大陆都有很强的竞争力。

　　当然，也并非说东南亚国家就一无是处，毕竟，就某些方面来说东南亚也有自己的优点。比如印尼、马来西亚的一些天然资源要好于大陆，而越南、缅甸等国的人力成本又要低于大陆。

　　无论如何，台商企业到底该投资东南亚还是中国大陆划算，这些要全凭企业本身的性质和适合的环境而定，换句话说，就是让市场来决定企业的方向，而不是像台湾政府这样堂而皇之地出面搞包办婚姻。

　　假如大部分的台商追随陈水扁的南向政策投资东南亚，陈水扁能够保证投资东南亚的台资企业国际竞争力能超过在大陆经营的同类企业吗？陈水扁能够源源不绝地从台湾的国库里地拿出大量的资金来补助优惠东南亚的台商企业吗？

随陈水扁南向可获特殊待遇

　　陈水扁启动“南向政策”，对投资大陆的台商的对待就很不民主。部分台商就因为部分听从阿扁的话随陈水扁南向，就可以获得总额高达200亿元的国合基金的特殊待遇，而投资大陆的台商却要时时面对台湾政府的种种限制。不管是投资大陆也好，还是投资东南亚也好，台商都是台湾的纳税人，都是陈水扁和其他红顶高官的衣食父母。从这点意义上来讲他们所享有的权利也应该是平等的，难道就因投资东南亚的台商政治正确，台湾政府就可以厚此薄彼吗？

　　自陈水扁执政以来，从核四风波到两岸三通，台湾经济都成为了政治的牺牲品，这都要归功于陈水扁政治高于一切的治理风格。中国大陆的开放是全方位、面向全球的，而不是只有依赖于台湾的经济才能实现繁荣，不可否认台资对中国大陆经济发展的积极贡献，但也要看到台湾的资金也从大陆市场得到了保值和增值。这是一种双向互惠的共赢模式，台湾高层不可轻易高估了自己的能力。

　　的确，台湾有一些人存在着和李登辉同样的心态，那就是认为大陆很快就会崩溃了，台独就要有出头天了。然而，希望固然如此，但现实上大陆却是正在成为一个世界制造中心和国际采购中心。

　　中国大陆的国际地位和份量随着综合国力的增长在日益上升，可以理解这些人不愿意正视他们想像中的大陆与现实中的反差，但如果这种思维延续台湾重大政策的制定上，那就不仅仅是意识形态治国，也是以鸵鸟心态治理台湾了。陈水扁最好还是不要被“独”风熏昏了头脑，不愿正视两岸经贸整合互利的客观现实，无论从政治上还是经贸上冷酷无情地切断两岸的联系，从而贻误了台湾的终身大事。

·作者是网络时事评论员