“一个中国”的焦点 主权问题

台湾新领导人上台一年多来，台湾经济快速、大幅滑落，陷入严重困境。随之，台湾掀起大陆投资热，但当局拒不开放两岸直接“三通”，仍然以“戒急用忍”政策阻挠两岸经济交流与合作。台湾全民迫切期望摆脱困境。于是，台湾当局从７月２２日至８月２６日召开“经济发展咨询委员会”，经过激烈争论，最后达成包括有关两岸经济议题的若干共识，提出以“积极开放、有效管理”取代“戒急用忍”政策，但仍回避一个中国原则和“九二共识”。一个中国原则是发展两岸关系的基本架构，没有一个规范两岸关系、处理两岸问题的基本架构，其政策的结果，可想而知，难以使台湾经济回春。

台湾自古以来就是中国的领土，虽曾被日本占领，但抗日战争胜利后，中华民国政府代表中国，不仅在法律上而且事实上都收复台湾。１９４９年在中国国共内战中，中华民国政府退踞台湾，失去了代表中国的资格。按国际法，中华人民共和国政府代表中国，继承全中国的主权，包括台湾的主权。但台湾当局仍标榜“中华民国”，与中华人民共和国争主权，相对抗。半个世纪来，海峡两岸一直处于分离状态。台湾问题是国共内战遗留下来的问题，也是美国军事干预的结果。在国际上，１９７１年１０月联合国大会驱逐“中华民国”代表，恢复了中华人民共和国的代表席位。现在中华人民共和国作为代表中国的唯一合法政府，与世界１６０多个国家建立外交关系，是联合国５个常任理事国之一。台湾当局用金钱收买２０几个小国家维持所谓“邦交”，多次提出要“参与联合国”，都屡吃闭门羹。中华人民共和国代表中国的主权地位已成为世界大格局。

１９７９年１月我国提出和平解决台湾问题的方针，开始执行“和平统一、一国两制”政策，并与美国建交，实现了中美关系正常化；台湾当局即提出“三民主义统一中国”，与中华人民共和国政府相对抗，但仍坚持“一个中国”立场，企图偏安台湾，以拖待变。１９８８年李登辉继任“总统”初期，也多次说过“中华民国的国策就是一个中国政策”。１９９１年２月台湾当局通过“国家统一纲领”，说“中国的统一是中国人共同的愿望和责任”，但提出要“互不否认对方为政治实体”。１９９２年１１月大陆海协会与台湾海基会就各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”达成共识，搁置分歧：海基会强调“对一个中国的涵义，认知有所不同”，海协会坚持“两岸在事务性商谈中，不涉及一个中国的政治含义”。后来，台湾方面把两会共识称为“一个中国、各自表述”，并出现两岸双方是“对等的政治实体”、“一个分裂分治的中国”、“阶段性一个中国”等谬论。１９９５年６月，李登辉访美强调“中华民国在台湾”、“台湾早已是主权独立的国家”，１９９９年竟说：“两岸是特殊的国与国的关系”，公然抛出“两国论”。２０００年５月陈水扁上台。他为当政，一反过去反对“中华民国”的“台独”立场，以“中华民国”为招牌，主张台湾主权独立。

从上可见，海峡两岸的争执，实质上是台湾有没有独立的主权问题。两岸双方从谁代表中国之争变为统“独”之争。主权问题是一个中国的主要焦点。台湾独立在历史上和法律上都站不住脚。

战略问题

如上所说，台湾问题是中国国共内战遗留的问题，同时是美国出于其围堵中国的战略需要，对台湾进行军事干预的结果。

台湾在中国东南海上，位于重要战略地点。１７世纪初西方列强东来，向中国扩大殖民势力。在葡萄牙占领澳门之后，荷兰和西班牙曾占领台湾为基地，谋取对大陆的贸易利益。１６６２年郑成功打退荷兰，收复台湾，１６８３年清朝将台湾并入中国版图。清朝认识到台湾与大陆东南海防的重要性，认为“台湾地方，北连吴会，南接粤峤，延袤数千里，山川峻峭，港道迂回，乃江浙、闽粤四省之左护”（施琅：《陈台湾弃留利害疏》）。从此，台湾免受列强殖民势力干扰达１５０多年。一直到１８４０年鸦片战争后，英、美、法相继染指台湾，企图以此为基地，入侵中国大陆，最后被日本侵占。日本以台湾为基地，入侵中国华南和东南亚。

1９４５年日本战败，中国收复台湾。但不久，１９５０年６月朝鲜战争爆发，美国立即介入。侵朝联合国军总司令麦克阿瑟宣称：“用从阿留申群岛到马里亚纳群岛一条弧形的岛屿锁链，把太平洋直到亚洲海岸加以控制”。“台湾如果落在一个对美国不友好的国家手里，它就成了插入在这防御圈正中央一个敌对性的凸角”，台湾是“一艘不沉的航空母舰”。于是，美军第七舰队进入台湾海峡，第十三航空队进驻台湾，并于１９５４年与台湾当局签订《共同防御条约》，将台湾置于美国军事保护之下。台湾的“战略专家”蒋纬国即相应提出“日本冲绳——台湾——菲律宾”西太平洋弧形链岛反共战略，要台湾充当美国反华的前哨。

7０年代世界冷战激化，美国利用中苏对立，试图密切中美关系来对抗苏联。１９７９年美国与中国建交，与台湾当局断交、废约、撤军。但采取两面政策，又在国会通过《与台湾关系法》，干涉中国内政，仍把台湾作为“航空母舰”。９０年代冷战结束后，美国并没有摆脱冷战思维，仍将台湾作为亚洲的“航空母舰”。美国克林顿、布什政府的对华政策，在公开表明恪守“一个中国”的掩盖下，谋求“维持两岸均势与现状”，以“分而不独，和而不统”为基调，要求我国做出只用和平方式解决台湾问题的承诺，而美国自己违反逐年减少向台湾出售武器数量等的承诺。近２０年来，出售了高达６８０亿美元的高性能武器，依然没有跳出冷战思维。如此深入地介入台湾问题，会恶化中美关系，损害美国自身利益。美国应彻底抛弃冷战思维，中国的统一只会使台海和亚太地区更安全，更和平。

从中国地缘战略看，台湾是我国东南沿海的天然屏障，对我国沿海防御起骨干支撑作用。台湾南与海南岛相映，北和舟山群岛呼应，构成一条天然而有力的战略海防线。在台湾与大陆之间的台湾海峡长约２２０海里，平均宽度约９０海里，是我国沿海交通的咽喉要道，同时也是西太平洋到印度洋的必经通道。台湾海峡对我国的政治、经济、军事等多方面都具有十分重要的战略价值。

台湾被外国控制，与大陆隔绝、对抗，在战略上对台湾也十分不利，台湾四面环海，台湾经济如不以大陆为其经济腹地，即难于有所发展。其外向型经济对国际贸易的依赖度很高，一旦台湾海峡有事，经济和安全不能自保，久而久之，必将沦为外国的附庸，任人宰割，或者寄人篱下，仰人鼻息。国家的统一是大陆人民的需要，更是台湾民众的需要，是保障台湾经济持久发展的唯一出路。

一国两制

海峡两岸双方长期分离，台湾问题拖而不决，使台湾形势动荡不安。祖国大陆在８０年代就提出“和平统一、一国两制”政策。在两岸双方的努力下，１９９２年１１月达成各自以口头方式表述：“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识，搁置“一个中国”政治含义的分歧点，因而１９９３年在新加坡的“汪辜会谈”才得以成功举行。后来，台湾方面背弃一个中国的原则，台湾新当局甚至不承认有“九二共识”。但近来，两岸和平统一的呼声日益高涨，普遍要求台湾当局承认“九二共识”，恢复两岸谈判。“九二共识”的关键是两岸谈判必须以“一个中国”为前提。台湾方面坚持谈判不能有“前提”，实际上就是以否认一个中国为前提。但没有“一个中国”这个基本架构，就无从谈两岸问题。只要承认一个中国原则，两岸双方坐下来，进行对话与谈判，什么问题都可以谈。谈正式结束敌对状态问题，谈两岸“三通”问题，谈台湾在国际上与其身份相适应的经济、文化、社会活动问题，也可以谈台湾当局的政治地位等问题。

大陆方面一再表明，两岸双方在谈判过程中，不提中央与地方谈判，双方地位平等，谁也不吃掉谁。对“一个中国”的表述，大陆方面明确为：“世界上只有一个中国，台湾与大陆都属于中国，国家的主权与领土完整不容分割”，充分表达了双方地位平等。后两句与我国在国际上正式表述不同，但实质没有变。在国际上表述：台湾是中国领土的一部分，中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。这是我国在外交上所必须，而且为世界绝大多数国家所接受，不能更改。台湾有些人以此诬蔑大陆方面阴谋吞并台湾，是有意挑拨。

和平统一后，实行“一国两制”。两制并存的基本内涵是大陆实行社会主义制度，台湾仍实行资本主义，享有高度自治权，两种制度长期共存，共同发展。高度自治权包括：行政管理权、立法权、司法权（包括终审权）、实行单独的财政预算、与外国维持经济文化联系不变、大陆不向台湾收税、不派行政人员去台湾等。当初，“一国两制”是针对台湾的实际情况提出来的模式。后来，香港、澳门分别于１９９７年和１９９９年回归祖国，实行“一国两制”高度自治。这几年来，港澳社会平稳发展，充分证明“一国两制”、高度自治的方针是正确的，是成功的。每当我们提到“一国两制”香港模式，台湾就有人说台湾与香港不同，“一国两制”不适用于台湾。当然香港是从英国收回主权问题，而台湾与大陆在同一个国内，是两岸解决统一问题。但台港两地都和大陆制度不同，台湾仍可实行“一国两制”、高度自治。钱其琛副总理最近在“２１世纪的中国与世界”的国际论坛上说：“在‘一个中国’框架下解决台湾问题，可以实行比港澳更宽的政策。比如：台湾可以继续使用台币；继续保留军队；继续作为单独关税区；继续保持政府架构；大陆不会收取台湾一分一厘的税收，不会调取台湾一分一厘的资金；台湾人事自主，大陆不派官员去台湾任职，如此等等。”江泽民主席在接见美《纽约时报》负责人时强调：“我们提出并坚持‘和平统一、一国两制’的基本方针，就是要最大限度地维护台湾同胞的利益。但我们不能承诺放弃使用武力。如果承诺放弃使用武力，将使和平统一变得不可能。”

今年来，“一国两制”越来越多地得到台湾民众的支持。台湾“陆委会”往年的民意调查，对“一国两制”支持率为３－５％，今年３月达１６．１％；６月５日ＴＶＢＳ的民调为３１％；６月２７日“联合报”为３３％；８月５日台湾“中天”民调中心达５１％。台湾学者指出支持率急剧增加的主要原因是：①台湾内部政治斗争不断，经济衰退；②中国大陆改革开放日见成效，经济高度成长；③“一国两制”在港澳的实施相当宽松、优越，不像台湾当局所描绘的那么可怕。还应指出，中国的统一符合台湾民众的热切期望。统一是大势所趋，人心所向，是无法阻挡的