先纪德后神盾，以时间换空间

《中国时报》10月15日发表「台海军情研析中心」（TDReview.com）执行长梅复兴的文章，文章说，争议多时的「纪德舰」采购案，将藉本周两场公听会在立法院叩关，过去一年多来，质疑「纪德舰」的声音不断，论者却多未能提出有力反对理由或可行替代构想。不过，近来华府和台北陆续传出美国将于一年内批准出售「神盾舰」，并于十年后交舰的讯息。有几位立委指出，海军不必买「纪德舰」，亦无须等待十年，仅需两三年即可获得美军退役的「神盾巡洋舰」，俨然是一种颇具潜力的可能替代案。部分反对「纪德舰」的人士甚至希望海军考虑采纳「两艘纪德、两艘神盾巡洋舰」，以政治妥协寻求解套。然而，海军究竟可不可能用「神盾」来取代「纪德」呢？

美方与我军方官员都认为，布希政府决定同意对我出售「神盾舰」的最合理时机应该是在明年底或后年初。熟悉「神盾案」的人士表示，在政策批准后，我国军方尚需至少两年时间从事建案规划以及与美方议约作业，始可发包。而造舰厂商在签约后仍需备料时间，若再加上每艘「勃克级」Flight IIA驱逐舰从开工到成军服役约需时四年，则我国获得海军所规划的「神盾舰」最快也得二○一○至二○一二年。 如此的期程安排其实对台湾并不构成太大的困扰，盖我军方主要考量系在于如何排定预算优先顺序，以避免对其他建军投资案造成排挤效果。军方研究结果认为，若是能将「神盾舰」需求略为推迟，应可舒解未来数年间建军投资严重塞车之可能。

作者认为，这也正是「纪德舰」扮演角色吃重而又关键的根本原因。「纪德舰」在区域防空性能上与美军现役的早期「神盾舰」相差不大。譬如说，美军所提供的作战模式模拟资料显示，「纪德舰」在用SM-2 Block IIIA飞弹拦截雷达水平线内的超音速、次音速之高低空多重目标时，均有远高于九○％的单发击杀率（SSPk），与「神盾舰」不相上下。不过，因为「纪德舰」的雷达位置较「神盾舰」为高，所以「纪德舰」反而可以在更远的距离拦截超低空的目标。在反制中共导弹方面，由于美国海基弹道飞弹防御系统（NTWSBMC）仍在发展测试中，至少要二○○八至二○一○才可开始部署，就算我国在那之前获得「神盾舰」，其拦截共军弹道飞弹的能力也不可能优于「纪德舰」。

是以，依海军「先纪德、后神盾」的规划，「纪德舰」可满足我海军未来十年内的任务需求，在「勃克级」神盾驱逐舰获得前提供过渡兵力，汰除老旧的「武三舰」，并让海军能开始建立外线机动作战与联合作战指挥管制能力，以反制中共远海兵力，确保我海上交通线安全。待未来四艘「神盾舰」成军后，则将配合其他新进兵力汰换现役的八艘「济阳级」（诺克斯）巡防舰。如此，无论是填补战力空隙、兵力替换、发展远海作战、还是预算资源排序，均将得以兼顾。

至于所谓台湾有可能在两三年内获得美军退役的「神盾巡洋舰」一说，美方权威人士表示，美军目前尚未决定是否将其五艘最老的CG-47级神盾巡洋舰自二○○四年度起逐步汰除。这批二手「神盾巡洋舰」届时能否转移给盟邦，短期内仍无定论。

作者认为，尤其值得注意的是，这五艘神盾巡洋舰的战斗系统仍沿用一九六○年代末期水准的电脑主机与操控台，备料日益昂贵困难、无法长期维持。若我国引进该型舰必须全面更新并执行类似美国海军所规划的性能提升。这些船需要至少十八个月的时间施工改装（美军本身的神盾巡洋舰改良计划二○○六年才执行），会推迟交舰期程，不可能像「纪德舰」在二○○五年底以前返台服役，填补二○○五至二○一○年间的战力空隙。美军估计每艘二手神盾巡洋舰售价美金一至二亿元（原造价之一○％至二○％），性能提升成本每艘约需美金二亿元，若再加上武器弹药、后勤支援与训练，则引进四艘神盾巡洋舰所需投资当在美金二十亿元以上。这不但远较「纪德舰」购价（约美金八亿四千万元）为高，更因所需支付预算的时段与原规划不符，会对其他国防投资造成排挤。

如将海军建军规划寄望在二手的神盾巡洋舰上，在获得可能性、期程与成本上都会有高度的不确定风险因素。以「四艘二手神盾舰」或「两艘纪德、两艘二手神盾舰」来取代海军「先纪德、后神盾」的构想，亦会打乱海军的整体舰队汰换期程与预算资源分配，并对建军布局造成长期困扰。「引进纪德，以时间换取获神盾预算的空间」才是较合理、稳妥、务实的建军逻辑。