中国时报23日报导说，克劳福农庄高峰会，在去年冬天开始筹画时，中美专家公认这仅是仪式性的，也是江泽民卸下职务前的缅怀酬庸之旅，毕竟他是被美方认为最维护双边关系的中国领袖，即使到两三个月前，许多人还评论此行不会有实质讨论。

但是攻打伊拉克与联合国授权决议案，以及出发前一周爆发的北韩秘密发展核武与废除核子架构协议，一下子让两国最高领袖的会晤，成为瞩目的焦点，如果再加上两军交流能够协议全面恢复，克劳福高峰会可能意味著将成为中国与美国关系的转捩点。

打伊拉克的事，现在让美国进退失据，硬要打，以美英联军的力量应该是足够的，但是会失去全世界绝大多数国家的支持，如果寻求联合国安理会的授权，出兵有道德正当性，但授权案的内容无法尽如美国之意。

目前安理会正讨论的有两个授权案，一是由美英所提，伊拉克立即无条件的接受武检，否则安理会即授权使用，包括武力在内的，「一切必要措施」，另一案由法国提出，俄罗斯赞同，这包括两阶段，第一次决议要求伊拉克武检，如果不从，三个月后，再有第二次的动武授权。

五个常任理事国当中，美英在一边，法俄在另一边，唯独中国大陆尚未表态。目前中国官方的说法是：中国一直主张伊拉克应全面、严格履行联合国安理会有关决议，伊拉克问题应在联合国安理会框架内，通过政治和外交途径找到合理的解决方案。

就中国的利益来说，除了在第三世界，以及中东问题的立场，长久以来与美国相左，更不愿意看到超出联合国架构外的美国新霸权，以及布希「先发制人」新战略，在伊拉克的问题上立下先例，但是因为顾忌中美关系，与江泽民访美，所以大部分专家们认为，中国会在美英决议案投票时，投下弃权票，以示不同意美国，但又不致构成美国用兵的障碍。但是这仅是图像的一半，在过去一个月来，美英主张逐渐在联合国内落入下风，国际上普遍支持法俄的主张，这时中国的态度会是如何？

首先，中国虽然反对美国的伊拉克政策，但是遵循「不强出头」的原则，有法俄在前面顶著美国，就可让中国对美国、以及对阿拉伯国家有较多的外交空间。

其次，中国还是希望美国能够在联合国架构下运作，受安理会决议的约束，尤其近日布希总统表示，只要伊拉克肯遵守联合国决议，美国不打算以武力变更哈珊政权，假以时日，两套方案最后若能够合一，这是中国最期待的平顺解决方式。

两套方案真能合一，或是美国重新修改其提案，让法俄能够满意，中国就有可能投下同意票，此同意票不仅是要求伊拉克接受武检，而且也隐含著未来会同意美国所领导的强制武力，两国的同盟关系不用说将大大增进。

中国真正的立场会是在，对美国提案投弃权票，以及对法国提案投赞成票之间摆荡，最后的决定，要看国际情势的推移，以及美国幕后提出的交换条件而定。鲍尔本周将向安理会提出美国修改后的方案，江泽民与布希本周末也一定会谈到美国的期望，以及中国的立场，但是伊拉克问题的处理势必又与另一个新议题分不开：北韩核武问题。

北韩两周前向国务次卿凯利承认秘密进行核武发展之后，美国即陷在两难之中，是要先处理伊拉克，还是先对付北韩？虽然刻意的保密了十几天，最后不得不在媒体披露后证实，马上引起朝野的批评，美国两党外交元老布里辛斯基与季辛吉，都认为北韩威胁更甚于伊拉克，也有人质疑布希政府对两个「邪恶轴心」国家有两套标准。

北韩究竟目的何在？现在看起来，似乎是采取「以退为进」的策略，据北韩驻联合国大使表示，平壤愿意让核武检查人员入境，也同意终止所有核子发展计画，但是美国必须保证不以军事相向，同时华盛顿要与平壤建立外交关系。北韩已经承认，就是把球丢回美国，美国不能不予以回应，现在的对策是废除九四年的「核子架构协议」，不再提供发电用的重油，协助兴建轻水反应炉的计画也将叫停，但是对策却意外的遭到南韩与日本的反对，南韩还有一个多月就是总统大选，金大中政府不希望孤立北韩的政策遭反对党炒作，日本小泉首相的北韩外交突破，是任内最大的功绩，也不愿意前功尽弃。

美国与南韩、日本在北韩问题上有一个协调机制，既然这个机制不管用了，华盛顿只有回过头来寻求北京的协助，凯利衔命前来东亚盟国协调，第一站就是北京。

北京究竟对平壤有多大的影响力，多年来一直让人摸不透，以最近新义州特首杨斌被捕的事来看，北京对杨斌被任命，事先不知情，而平壤事后也没办法替杨斌开罪，但是同时，中国又有特使赴北韩解释，北韩高层议会访问团按预定时间来访，胡锦涛也热情接见。

但是中国还是卡著北韩的命脉，无论是粮食原料、或是军需机器，都要从东北运过去，北韩第一个经济特区必须要挨著中国旁边，吸收资本技术，更不用说，北韩最后还是要仰赖中国作为安全与外交后盾的。

美国的战略优先次序，近年来台海地区逐渐上升，但是仍然没有取代朝鲜半岛的重要性，在这个考虑下，中国大陆并不是过去华府眼中的战略对手，而是个可以合作的战略夥伴，中国目前对北韩核武问题立场是：「通过和平对话协商解决」，美国也预备以外交方式来解决，布希更公开表示将在克劳福高峰会上，与江泽民会谈，「说服金正日解除武装」。

伊拉克与北韩的情势，现在正变动中，但是中美两国有共同的利益与关切的事项，也会试图协调出共同策略，虽然美国友人近来一再向台湾强调，不用担心，克劳福高峰会将不会损及台湾利益，但是单单中美关系接近，重新搭建战略联盟的迹象，就足够让台湾担心的，高峰会的结果会不会形诸文字，有没有联合公报或声明，其实并不是重要的事。