布什的逻辑显然是鼓励那些受到恐怖主义破坏的国家通过战争捍卫自己。
但是，如果卷入其中的是两个拥有核能力的国家该怎么办？
去年12月13日在印度议会发生恐怖爆炸事件之后，印巴双方都在边境陈
列重兵，外交谈判和国际斡旋仍在进行，包括英国首相布莱尔的努力。到目前
为止，外交的魔术棒还没有变出新的花样。
印度树起“反恐”旗帜
印度正在收集据称制造议会爆炸的两个组织的犯罪证据，而且认为这两个
组织背后的主使是巴基斯坦军方的国际情报局。印度要求巴基斯坦立即清除这
两个组织、逮捕他们的负责人并切断财政支持。巴基斯坦方面在整肃克什米尔
地区的同时，拒绝向印度移交20名被印方指控制造爆炸事件的嫌疑人，除非
印度提出确切的证据，而印度则拒绝提供任何证据。在相互指责声中，月初于
尼泊尔举行的南亚国家首脑会议没有如国际社会期待的那样成为促使两国对话
的平台。
尼泊尔会议上印度总理瓦杰帕伊对巴基斯坦总统穆沙拉夫只有“握手”拒
绝“言欢”是不是预示着印度将首先开战？虽然在新年致词中表示战争“不是
一件必然的事”，但瓦杰帕伊面临要求开展的国内政治压力。他领导的政党
（BJP）天生是一支鹰派力量，而且还面临2002年的竞选之争。更重要的是，
如果没有有效地实施报复，也就等于承认印度不是一个能够用武力制服恐怖的
头等国家，这对于自命发展中国家之首的印度来说简直难以忍受。正因为此，
瓦杰帕伊对美国要求印度保持克制表现出了不耐烦，“我们已经足够克制
了”。也有人说，这正是美国人“只许州官放火，不许百姓点灯”式的虚伪。
另一方面，印度国内也有很多人认为印度不应当发起战争。首先，即使证
据确凿，议会爆炸案造成的损失也与美国“9.11事件”相差悬殊。再说，这种
小规模的暴力事件对于印度人而言即使不是家常便饭也是习以为常。简言之，
出师之名不够充分。其次，印度的出师实力也有待斟酌，因为印度的常规军事
实力素以准确性不高闻名。
核武牵制冲突升级
更大的问题还在于，如果真的在军事上占据了绝对优势，巴基斯坦发动自
杀性核武器袭击，印度怎么办？核武器问题也是双方迟迟未大打出手的一个原
因。如果侥幸在巴基斯坦发动核袭击之前而彻底推翻了穆沙拉夫政权，换一个
继位者很可能更糟糕，因为穆沙拉夫至少在反对恐怖主义问题上的立场还是十
分明确的。而且，身为美国反恐怖主义阵营中坚力量的穆沙拉夫已经开始谨慎
地清除极端主义分子，首先是那些在国内麻烦不断的组织。
据报道，他还指令国际情报局切断对克什米尔“非本土”组织的财政来
源，尽管巴基斯坦将继续为当地的“自由战士”提供“道义和政治上的”支
持。毕竟，对穆沙拉夫来说，清理这些组织要比对塔利班落井下石困难得多。
与穆沙拉夫亲近的人士透露穆沙拉夫本人对12月13日的爆炸十分恼火，
因为这起事件迫使他在印度和反印度的游击队之间作出明确的选择。而这样
做，穆沙拉夫就要比先前反对塔利班时承担更大的政治风险。
正是因为意识到巴基斯坦至少正在作出努力，瓦杰帕伊也发出协商的信
号。他说，他的国家将“走出一大半的距离去同巴基斯坦紧密合作，通过对话
解决一切问题”。与穆沙拉夫一样，瓦杰帕伊也越来越屈从美国向他们提出的
避免紧张局势升级的祈求、劝诱和警告。
美国又成关键角色
剑拔弩张的印巴冲突地有可能最后走向缓和，美国将是一个最重要的外部
因素。因为至少在目前形势下，防止印巴局势升级是美国的利益所在。印巴发
动全面战争不仅对两国是一场灾难，而且将进一步恶化地区局势乃至全球安全
格局。如果战争爆发，使用核武器和反对恐怖主义全球联盟的瓦解是两个最突
出的隐患。至少在当前，印巴冲突已经对美国打击阿富汗的战争造成影响。巴
基斯坦将原先在阿富汗边界的军队部署到克什米尔的控制，目前，印度和巴基
斯坦在克什米尔边界线上的兵力为1971年以来最多，这大大削弱了美国搜捕
本·拉登和塔利班逃亡领导人的努力。美国还担心流亡的塔利班分子逃窜到克
什米尔开战新一轮“圣战”。
在美国的软硬兼施下，出于自身状况的考虑，印度和巴基斯坦的理性选择
是给美国做个顺水人情，从危险边缘后撤。如果作出妥协，穆沙拉夫很可能开
出他的要价：在克什米尔问题上举行谈判。2000年，印度曾经邀请克什米尔
分离主义者举行会谈，2001年穆沙拉夫访印也试图与巴基斯坦就克什米尔问
题展开讨论，但都没有取得任何进展。如果穆沙拉夫明确反对那些反对印度的
恐怖主义组织，印巴就克什米尔的会谈有望继续下去。即使如此，由于印巴之
间的猜忌根深蒂固，公众舆论更是麦芒针尖，在美国反恐战争结束以后两国和
解仍然会是一件十分困难的事。
克什米尔（新闻背景）
位于南亚次大陆北部山区。面积222798平方公里，人口500多万，其中
穆斯林占77％，印度教徒占20％。1947年关于印巴分治的“蒙巴顿方案”规
定克什米尔可以自由决定加入印度或巴基斯坦，或保持独立。克什米尔穆斯林
要求加入巴基斯坦，统治克什米尔的印度教王公则要加入印度，为此，印巴在
1947年发生了武装冲突。之后，克什米尔一直是印度和巴基斯坦冲突的核
心。
根据1948年联合国印巴委员会通过的决议，双方于1949年初停火并划定
了停火线。印度控制克什米尔3/5的地区，巴基斯坦控制着2/5地区和1/4人
口。1965年9月，印巴再度发生武装冲突。同年，联合国安理会通过决议，促
成双方停火。1972年7月，印巴签署的《西姆拉协定》规定，双方尊重停火造
成的控制线。1975年2月，印度宣布克什米尔印占区为印度联邦的一个邦，巴
基斯坦政府就此发表了抗议声明。1992年2月11日，查谟和克什米尔解放阵线
发起组织了1.5万人向印控克什米尔大进军，以声援那里的克什米尔“分离主
义运动”，12日，与警察发生冲突，造成8人死亡，30人受伤。1992年10
月，巴基斯坦克什米尔人企图跨越实际控制线，前去声援印度克什米尔的穆斯
林“分离主义运动”，因而在离查谟市60公里的帕兰瓦拉发生武装冲突。
1996年1月27日，印巴在克什米尔印控区和巴控区之间的边界一带猛烈交火。
在1998年印巴两国分别在技术上成功地进行了核爆炸试验之后，人们对
印巴冲突的升级更多了一份担忧。1995年，巴基斯坦支持的克什米尔游击队
进入印度引发两国的大规模军事冲突，在美国的干预下才逐步撤军。2000年6
月，印度政府出人意料地邀请与印控克什米尔地区的分裂主义团体举行会谈，
但这个美意后又因为克什米尔的主要领导人要求完全自治而提前夭折。
