进口能源需求增加

去年11月，中国首位中东和平特使王世杰完成了对以色列、叙利亚、埃及、约旦、黎
巴嫩和巴勒斯坦具有开创意义的访问。这表明，在一个对于北京来说其经济和政治意义变
得至关重要的地区，中国的政策正朝着一个比较坚定和亲自过问的方向转变。

这还表明了中国刚刚显露出来的战略计划的一些关键方面——在世界各地挑战美国和
欧洲的石油大公司，从而确保其蓬勃发展的经济和工业化所需的能源供应；扩大中国的军
事影响范围，其最终目的是将来万一发生供应中断以保护来自中东的能源供应。

中国在中东的政策变化的推动力量是中国从一个石油自给自足的国家到1993年变成了
一个净进口国，中国首次开始处于石油市场变化的影响之下。虽然中国的煤炭储备位居世
界首位，但它目前进口的能源占其能源消费的30%，其中三分之二来自中东。据中国预计，
到2005年中国的石油进口每年将达到1亿吨，占该国总需求量的45%。一些西方分析家认为
，中国进口的石油将会占其石油消费的75%，其中很大一部分来自中东。因此北京现在发现
自己在这个地区有着至关重要的战略利益，而在几年前，这里还是一个无关紧要的地方。

多次投资降低风险

中国寻求把它对能源安全的担心降低到最小程度，方法之一就是把它的石油工业国际
化。自1996年以来，中国在一些相距甚远的油田中投资，如苏丹、委内瑞拉、哈萨克斯坦
、尼日利亚、加拿大和印度尼西亚。从地区范围来看，国营的中国石油天然气集团公司和
国有的军工企业北方工业公司已经同伊拉克达成一项协议，一旦联合国解除制裁，就着手
开发伊拉克中国的阿达卜，同时还在就哈勒法耶油田的开发协议进行谈判。

2002年8月22日，中国石油天然气公司宣布获得了一项价值2.3亿美元的合同，负责在
利比亚修建长达530公里、连接南部油田和的黎波里附近炼油厂的双管石油天然气输送管道
。在今后几个月里，该公司还可能在阿尔及利亚获得一项大型的油田—炼油厂合同。

北京一直在考虑同伊朗商谈石油投资协议，现在已经同沙特阿拉伯达成了一项协议。
根据这项协议，沙特的公司可以在中国的炼油项目中进行投资，同时中国的公司可以参加
这个王国的石油开采。虽然中国在这个领域进行投资的前景仍然有限，但是，随着沙特在
天然气田方面向外国投资开放，而且在长期拖延的私有化问题上不断取得进展，这种机会
也将随之不断增加。沙特阿拉伯于1990年与中国建立外交关系，但是，只是到了1999年江
泽民主席访问沙特时这种关系才得以巩固。两国关系稳步改善，而且，随着沙特在“9·1
1”事件之后重新审视他们的对外政策，这种关系可能还会得到进一步的发展。

与其他主要能源消费国一样，中国对能源安全的担心因美国可能袭击伊拉克而加剧。
这种情况迫使中国加快了能源来源多样化的努力，而不再是单纯依赖海湾国家。但是，一
个确凿的事实是，在未来的几十年里，中东仍将是主要的能源来源，因为中东的石油储量
占世界探明储量的65%，其天然气储量占全球储量的35%。

战略选择有所限制

对北京来说，中东地处偏远造成了战略上的脆弱性。恐怖分子对石油设施和油轮运输
的可能袭击加剧了安全担心，给中国带来了困境。美国是这个地区的主要军事力量，它可
以确保石油供应的安全，因此，在这方面中国还得依靠华盛顿。考虑到两国之间经常出现
的紧张关系，这种情况可能不会让中国感到很舒服。中国并不希望美国控制伊拉克。随着
中国逐渐成为东亚的一支占据主导地位的力量，这种对立关系正有愈演愈烈之势，从而给
美国方面构成挑战，同时加剧了对能源供应的竞争。

中国的一些决策人士认为，美国在中东的力量可能会成为阻挡中国获得能源来源的威
胁。

据贝克国策研究所的分析家埃米·迈尔斯·贾菲和史蒂文·刘易斯说：“中国可能面
临这样一种压力，即接受中东的石油供应与提供武器援助之间的某种联系。对那些寻求美
国不愿提供的弹道导弹技术的国家来说，中国是一个主要的选择。”

贾菲和刘易斯在2002年春天伦敦国际战略研究所发表的一篇论文中写道，对中国来说
，“从海湾进口石油的增加将会带来新的战略上的虚弱性。中国的军事力量，尤其是其海
军的迅速发展，虽然规模很大，但是远远不足以确保东亚的海上航线的安全，更别提保护
海湾石油的运输了。因此，具有讽刺意味的是，在可以预计的将来，中国还得依靠美国的
军事力量保护其对海湾石油的利用，从而大大限制了它的地缘战略选择自由”。

中国与以色列的关系——多年来，以色列向中国出售的武器和军事技术不断增加——
是另外一个造成问题复杂化的因素。这个因素可能会成为中国努力同阿拉伯世界和伊朗改
善关系的一个障碍，而且北京很难把这些关系同其确保这个地区能源供应的新政策调和起
来。中国很有可能利用不断上涨的反美情绪，为己所用。而且一旦美国袭击伊拉克，这种
反美情绪肯定会激化。