陈伯江，湖北省谷城县人。先后毕业于北京航空航天大学和空军指挥学
院，获军事学硕士学位。现为军事科学院正师职研究员，大校军衔。
随着信息技术的发展，信息战的威胁已引起世界各国的高度重视。美国是
较早提出信息战概念并全面展开信息战研究的国家，目前已初步形成了较为完
备的信息战理论体系。
一、信息战已成为美国国家安全战略和军事战略关注的重点，并将继续在
今后的战略调整中受到高度重视
信息战的出现扩展了国家安全的内涵，使国家安全的重点发生了新的改
变。国家安全赖以存在的基础不仅包括过去的国土、资源、军队等有形的要
素，而且包括信息和知识等无形要素。信息安全不仅在传统的军事安全、政治
安全和经济安全之外成为国家安全的重要内容，而且对军事安全、政治安全和
经济安全本身带来重要影响。在信息战理论发展过程中，美国始终从国家安全
战略和军事战略的高度对于信息战的威胁给予密切的关注，不断加深对信息战
的战略破坏性和确保国家信息安全重要性的认识。认为通过信息战对一个国家
的网络系统及计算机硬、软件设备的破坏，有可能对经济命脉或军事系统的正
常运行造成重大影响，其战略破坏性将是以往任何武器都无法比拟的。从
1999年开始，美国官方已将信息战武器定义为大规模破坏性武器，并将其与
专指核、生、化武器的大规模毁灭性武器相提并论。并把保卫能源、银行与财
政、电信、交通、供水系统等重要的信息基础设施的安全，列为国家的关键利
益。在冷战结束以后美国面向未来的一系列战略调整中，信息威胁和信息安全
战略一直受到高度重视。
二、美国越来越强调信息战的战略运用和战略作用，信息威慑战略有可能
取代核威慑成为美国信息时代的基本战略
美国信息战概念的内涵是随着对信息战运用范围和作用认识的不断深化而
发展的。从趋势上看，美国越来越强调从战略上研究信息战的运用和作用。
强调信息战的战略运用和战略作用，将导致战略威慑理论的重大变化，信
息威慑战略有可能取代核威慑成为美国信息时代的基本战略。长期以来，核武
器曾经是美、俄等核大国实施战略威慑的主要手段。冷战期间核威慑战略理论
的提出和盛行，也正是由于核武器具有超常规的巨大毁灭能力，因而可对人类
社会产生巨大的社会、心理作用和独特的威慑效应。但信息战的发展表明，信
息武器的巨大破坏性和信息优势与常规力量的结合同样具有战略威慑作用，并
在由威慑向实战转换方面具备核武器无法相比的优越性。在新一代高新技术武
器中，不仅经信息技术改造的巡航导弹、地地战役战术弹道导弹等中远程精确
打击武器具有威慑和实战的双重能力，而且体现信息优势的“作战空间感知能
力”和信息进攻与防御能力等，也同样具有威慑和实战的双重能力。过去人们
把核武器的威慑作用比作“核武器伞”，现在人们已开始将信息优势的威慑作
用比作“信息伞”，认为“信息伞”不仅可以代替“核武器伞”，而且有可能
比“核武器伞”更好。理由是在威慑与实战的结合和平时与战时的结合上，
“信息伞”确实比“核武器伞”优越。
三、美国信息战的发展将继续深化军事领域的全面变革，推动军事与战争
由工业时代向信息时代转变
20世纪80年代末以来，美国开展了一场持续而又不断深入的军事革命讨
论。美国信息战理论研究由全面深化阶段到基本形成阶段的发展，正是发生在
这一时期。美军认为，正在兴起的这场军事革命，是信息技术迅猛发展并在军
事领域广泛运用的必然结果，其核心是利用信息优势，将现有技术与先进的作
战思想和军队体制编制更紧密地结合起来，从而充分发挥现有技术的潜力，使
军事能力产生革命性的跃升。这场军事革命将是军事领域的一场全面变革
信息技术和信息战的发展对战争和军事领域的重大影响，已在从海湾战争
到科索沃战争等多次由美国主导的局部战争中有所显现，它所引发并推动的军
事领域的全面变革也已经开始。美军有关军事革命讨论和信息战研究的许多理
论观点，已在20世纪90年代中期逐步系统化并进入官方决策，成为指导美国
国防建设与军队发展的行动纲领。结合军事革命讨论和对21世纪军队发展蓝
图的设计，美军还在酝酿提出建立适应信息时代要求的“军事革命部队”的设
想和方案。主张抓住美国在信息技术和信息战能力方面占领先地位所提供的机
遇，迅速向能更有效利用这些技术和能力的兵力规模、结构和战役作战理论转
变，大大压缩现有兵力水平，并加快向技术更先进、能力更强的军事力量过
渡。
四、美国信息战的发展正在改变军事技术和武器装备发展的方向，信息技
术（装备）已成为军事技术（装备）发展的重点
军队武器装备可以划分为作战平台和传感器两大基本组成部分。作战平台
和传感器虽然都是军事力量的重要组成部分，但长时间以来，在人们的观念
中，以坦克、飞机、军舰为标志的作战平台才是主战兵器，各类传感器不过是
配属的保障设施。随着信息战的发展，工业时代形成的这种观念正在受到挑
战。美国学者在谈到当前由信息技术发展推动的军事革命时指出，一般地说，
这场军事革命是一种把人们的注意力从作战平台引开的革命，即改变那种认为
军事力量主要是军舰、坦克和飞机的概念，而把注意力放在思考信息和电信技
术所能提供的军事力量上来。这场军事革命标志着一种转变，即从重视军舰、
坦克和飞机，转为重视诸如传感器这些信息武器的作用。
从重视作战平台到重视传感器，是信息时代军队武器装备发展方向的重大
变化，将对未来军事力量的建设带来重要影响。信息技术（装备）的发展包括
两个方面：一是用于提高信息战能力和信息优势的技术（装备）；二是用于提
高现有军事技术（装备）信息化程度的技术（装备）。美国2001年《国防报
告》明确提出，在迈入21世纪之初，美国防和军队建设的两大“制高点”将
是信息和航天领域，美国在这两方面的巨大投入将直接促使两种空间作战形态
的早熟。确定按照“信息主导”、“系统集成”和“全面优势”的思路，发展
以信息网络为中心的军事装备体系。并强调在这一体系中，最优先发展的是能
夺取并保持信息优势、进行信息攻防对抗的武器装备与技术。由此可见信息技
术（装备）已成为军事技术（装备）发展的重点和关键。
美军在信息战理论的发展中越来越明确地认识到，信息优势已成为军队的
“核心能力”和新的联合作战准则与概念的基础。在现代和未来战争中，从战
争的筹划到战略、战役和战术级作战行动的实施，均离不开信息和信息系统，
夺取与保持信息优势是未来所有作战行动的先决条件。因而近年美军已明显加
快了由概念向实战转化的步伐，在全面提高打赢信息战的能力上下功夫。
五、美国信息战的发展仍面临诸多挑战，信息战的作用与效果尚有待实战
的进一步检验
美国作为世界上信息技术最发达、最先进入信息社会的国家，尽管已进行
了长时间的信息战研究，并初步形成了较为完备的信息战理论体系，但信息战
的发展仍面临诸多挑战：首先，美军虽然出台了信息战概念的官方定义，但军
内外对信息战的理解上仍存在着不同的认识。其二，美国号称“信息强国”，
对信息技术的依赖性明显要大，而对民用信息基础设施易遭信息攻击的问题并
没有从根本上解决。其三，美军事信息系统也有严重的脆弱性，如信息处理量
极其庞大，易造成信息泛滥和信息过载；军事信息系统与民用信息设施交叉兼
容，易受到入侵；军事信息系统防护能力薄弱，易受到干扰破坏等等。尽管美
军已采取不少措施，但远未解决。其四，美军信息战能力的发挥受到诸多因素
制约，例如，战略信息战的目标较难达成；破坏敌信息系统的同时也会给美军
带来很多负面效应；美国自身也容易受到敌方心理战的影响。尤为重要的是，
迄今为止的信息战概念，基本上仍是理论形态的东西，这些信息战概念特别是
信息战的作用和效果到底如何，还有待实战的进一步检验。目前美国防务圈和
学术界中，持有“信息威慑难以奏效”、“信息战的作用有限”、“美国最终
会成为信息战的最大输家”等观点的也大有人在。甚至有些著名的信息战专家
仍对信息战的功效表示悲观。
