“9·11”事件后，鉴于本·拉登及其基地组织许多成员和不少塔利班外
籍士兵的阿拉伯穆斯林身份，以及围绕关于美国将要扩大打击范围的种种说
法，美国与阿拉伯世界的关系及其走向引人瞩目。美国是否需要重新审视、调
整对待阿拉伯世界的政策成为人们关心的话题。
　　
　　美阿关系分成三个等级

　　美国与阿拉伯世界的关系追溯起来只有短短不到百年的历史，而真正的美
阿关系则开始于二战后。二战后，特别是在冷战时期，美国开始以西方盟主身
份，一方面排挤老殖民者英、法两国，同时与苏联争夺全球霸权。阿拉伯世界
逐步成为美苏争霸的重要舞台，阿拉伯国家或被迫倒向某一方，或保持中立。
但总的来讲，由于阿拉伯民族解放运动高涨和苏联的攻势，在相当长时期内，
美国基本上处于守势。到了20世纪七八十年代，美国与埃及等国关系不断改
善，美国优势地位增强。20世纪90年代，海湾战争为美国单独主导中东事务
提供了历史性机遇，改变了美国与阿拉伯世界的关系。

　　从关系紧密程度看，目前美国与阿拉伯国家的关系基本上可以分成三类：
第一类如埃及、约旦和沙特，它们是美国在阿拉伯世界所依赖的战略盟友。
埃、约属阿拉伯“温和国家”，与以色列实现了和平。沙特则因其丰富的石油
资源和“伊斯兰盟主”身份而备受美国青睐。第二类是伊拉克、叙利亚、苏丹
和利比亚等被美国视为“支持恐怖主义的国家”，不仅被美国列入“无赖国
家”的黑名单，还受到了不同程度的制裁。其中伊拉克是美国的“主要敌人”
和重点打击对象。第三类是科威特、卡塔尔、阿联酋、阿曼、阿尔及利亚、突
尼斯和摩洛哥等海湾和北非国家。它们与美国、欧洲的关系较为密切，在政
治、经济和安全等方面对美国有较强依赖，但出于多种原因并未受美国特别重
视。它们占阿拉伯国家的多数。

　　从军事上看，美国在沙特、科威特等国建有军事基地，在海湾地区设有中
央司令部，并与沙特、科威特、阿联酋、埃及等多国订有军事合作协议，还定
期与埃及、约旦和海湾国家举行联合军事演习。不少阿拉伯国家将安全寄托在
美国身上。政治上，海湾战争后一些阿拉伯国家进一步向美靠拢，有的国家看
美国的脸色行事。从经济上看，美国已经上升为阿拉伯国家的主要贸易伙伴和
重要投资、援助来源。

　　“他们为什么恨我们”

　　尽管美国总统布什一再强调，反恐战争“不是针对穆斯林的战争，是对恐
怖主义的攻击”，但这似乎丝毫不能减弱阿拉伯世界的反美情绪。在美国人看
来，自二战后，阿拉伯世界针对美国的各种敌意行动一直接连不断。

　　美国人对阿拉伯人的反美情绪感到迷惑不解。美国《新闻周刊》2001年
10月15日刊登了一篇题为《他们为什么恨我们》的文章，称“屈辱、衰落和
绝望是阿拉伯人憎恨美国的原因”。美国人认为，自己在历史上，“既未像
英、法等欧洲国家对阿拉伯人进行过殖民统治，更未参加过十字军东征”，反
而在“推动阿拉伯国家的非殖民化、经济现代化和维护中东和平与稳定等方面
立下了汗马功劳”。“阿拉伯人强烈的反美情绪尽管可能跟美国和以色列的特
殊关系有点关联”，但“其主要根源却在阿拉伯世界内部，在于阿拉伯人对自
身在世界现代化和全球化高速发展中所处边缘化地位的悲哀”以及对“西方世
界及其拥有的财富怀有很大的不满、怨恨、妒忌和敌意”，在于“阿拉伯政府
的专制、无效和腐败以及经济、社会问题的丛生(如贫富两极分化、高失业
率)，民众因需求得不到满足而产生不满，在于遍布阿拉伯世界的政治、部
族、宗教和文化等矛盾和问题。”

　　但在阿拉伯人看来，美国人是咎由自取。阿拉伯世界的立场和观点是：巴
以问题以及美国庇护以色列是恐怖主义产生的深刻根源，反对美国搞双重标
准；民族抵抗运动和争取民族独立不是恐怖主义，反对美国将真主党、哈马斯
等列为恐怖组织；美国及西方对伊斯兰教怀有根深蒂固的偏见，将伊斯兰与恐
怖主义、暴力相等同，有意制造文明冲突；反对美国在未找到确凿证据前就仓
促打击阿富汗，并将战争扩大到中东如伊拉克；主张由联合国领导，反对打恐
为美国独家操纵。

　　几大症结煽起反美情绪

　　自从美国发动反恐战争以来，不少人都在掂量美国对阿拉伯世界的政策。
尽管近来美国媒体上不断有文章表示要“以‘人权’和‘民主’来对付‘恐怖
主义’”，但还是应该从军事、政治和经济方面综合剖析美国对阿拉伯世界的
政策。

　　首先，美长期支持以色列并在巴以问题中偏袒以方是美阿关系的最大症
结。许多美国人都对以色列的生存权利有着“坚定的道义上的同情”。时至今
日，美仍每年向以提供30亿美元的军事援助以及10亿美元的经济援助。阿拉
伯人认为，正是由于美国的金钱和武器，犹太人才得以长期霸占阿拉伯领土和
圣城耶路撒冷，阿拉伯人才会蒙受如此奇耻大辱。拉登在“9·11”事件后多
次表示，“9·11”针对的是美国支持以色列的政策，是对美国长期偏袒以色
列的报复。

　　其次，美国坚持在中东地区的长期军事存在，使许多阿拉伯国家感到威
胁。90年代，美国打着联合国旗号长期制裁伊拉克、苏丹和利比亚等国，并
在沙特等国驻军，频繁军事袭击伊拉克，进一步刺激了阿拉伯人的强烈反美情
绪。目前在沙特还驻有美军7000人左右。拉登本来同沙特王室关系密切，但
由于他坚持反对美军留驻沙特，最终被沙特驱逐到国外。有人认为，沙特守护
着伊斯兰教圣地麦加和麦地那，在一些穆斯林看来让美国在沙特驻军就意味着
放弃了自尊。一位美国的伊斯兰学者说，如果设想一下梵蒂冈处在阿拉伯军队
的保护下，那么阿拉伯人的心态也就容易理解多了。

　　美国推行的自由经济模式，没有给大部分阿拉伯国家带来好处。新自由主
义经济政策摧毁了阿拉伯国家的传统经济，使许多农民沦为城市中新的贫困阶
层。开罗、卡萨布兰卡等大城市的郊区挤满了贫民。由于伊斯兰教中有浓重的
社会公正含义，因此这种不平等现象引起了许多穆斯林的反感。

　　美国想改弦易辙

　　“9·11”事件后，美国国内部分人对美国的阿拉伯政策进行了反思。有
人认为，美国在阿拉伯世界实际上没有真正的朋友。美阿之间几乎没有任何相
同点。2001年12月24日出版的美国《新闻周刊》甚至打出了《如何解救阿拉
伯世界》的标题，以求寻找摆脱仇恨的途径。也有人指出，是美国一味维护阿
拉伯国家的“独裁和腐败”政权才有了今天的报应。还有专家指出，巴以问题
实际上是阿拉伯人仇美的根源，美国应从“9·11”事件中汲取教训，改弦易
辙，改变庇护以色列的政策，要保持公平和中立。

　　另外，美国媒体还认为，对待阿拉伯国家的策略中至关重要的是“文化战
略”。有文章指出，“美国必须帮助阿拉伯国家进入现代世界”。持这种观点
的人指出，要为温和的穆斯林组织和学者提供经费，在阿拉伯世界宣扬新鲜的
思想。

　　此外，美国人还说自己在对待萨达姆的政策上也存在“问题”，应该调整
政策，集中力量向萨达姆施压，在军事上遏制他。前不久，布什和他的国家安
全班子在白宫开会，讨论对付萨达姆的“两手政策”，即一方面加大对反萨达
姆组织的资助，另一方面联合西方盟友打击伊拉克。

　　头上还是悬着剑

　　可以预测，未来美阿关系特征是“不变中有变”。“不变”的是美国仍在
中东居主导地位，无人能撼动；“变”的是美阿关系将进入新一轮的调整期，
出现一些新的变数。具体说，美国会充分利用“9·11”事件所提供的良机，
在阿拉伯世界进行分化和拉拢，乘机收拾伊拉克等反美国家，驯服苏丹、也门
等国，巩固亲美政权，进一步确立美国的优势地位。在未来的日子里，美国将
以“推进阿拉伯世界的民主制度”、“经济自由化改革”为重点；在把反恐上
升为美国中东政策的中心内容，将反恐战争扩大到阿拉伯国家的同时，美国很
可能适当推动中东和平进程，以缓解阿拉伯人的不满，创造有利的反恐环境。
但正如某些舆论指出的，若美国不从根本上改变其对阿拉伯世界的政策，可以
预料巴以问题将仍是美阿关系的梦魇，恐怖主义也将继续成为悬在美国头上的
一把利剑。