中国的外交平衡术

　　中国总理朱镕基对印度进行的正式访问，在外交上是一个高难动作。由于印度和巴基斯坦之间正闹得不可开交，所以，作为双方最大邻国的中国，是无论如何也回避不了这个问题的。令人印象深刻的是，在朱镕基访问新德里期间，北京在这个问题上不仅拿捏得很周全，而且还强化了自己作为一个负责任大国的形象。

　　北京和伊斯兰堡之间的密切关系是众所周知的。就在朱镕基启程前往南亚之前，穆沙拉夫总统曾两度踏足中国，希望北京在克什米尔问题上支持巴基斯坦。对中国来说，与巴基斯坦保持密切的关系，符合其战略利益。但是，巴基斯坦与印度之间的纠纷，却往往使得北京领导人左右为难。

　　一方面，在印巴两国之间，北京的选择并不是非此即彼。它与伊斯兰堡之间的地缘政治关系，绝不能以牺牲它与印度的关系为代价，因为那不符合中国的利益。而另一方面，北京又必须适当地向巴基斯坦倾斜，在适当的时候给予特别的支持。否则，两国之间的“特殊关系”就无从谈起。

　　因此，在朱镕基访问印度期间，北京在对待和处理印巴纠纷问题上，可以说是用心良苦。首先，中国鼓励印巴双方通过和平方式解决克什米尔纠纷，希望双方就此展开双边对话，逐步寻求解决的途径；其次，北京明确地告诉新德里，中国非常关注印巴纠纷，但不偏袒任何一方，无意在两国之间充当调节人，更不会插手克什米尔争端。

　　北京采取的这一立场无疑是相当明智的，它既照顾到了印巴双方的感受，又使自己与这一纠纷毫无瓜葛，从而使中印之间、中巴之间的关系避开了这个极为敏感和棘手问题的纠缠。

　　有论者曾经提出，中国应该在印巴之间展开外交斡旋，以借此提升自己的大国形象。对此，我们认为，由于三国之间关系微妙，所以一旦中国介入克什米尔问题，它就极有可能成为争执的第三方，从而无法自拔。况且，克什米尔纠纷非常复杂，几十年来都没有得到解决。即使中国现在居中斡旋，恐怕也没有取得突破的希望。

　　北京对印巴纠纷保持超然姿态的同时，又真诚鼓励双方以和为贵，这不仅符合中国本身的利益，而且也有利于南亚地区的和平与稳定。在克什米尔问题上，印度本来就对中国的立场存有疑虑，一直担心中国倒向巴基斯坦一边。在这种情况下，北京任何形式的介入都有可能成为一个新的争执点，使印巴纠纷变得更加复杂。

　　北京在新德里和伊斯兰堡之间保持适当的外交平衡，其实就是在自身利益和南亚稳定之间取得积极的平衡。长期以来，中国一直把维护睦邻友好与促进周边地区的稳定作为自身发展的外部条件，并将此作为外交政策的优先目标。朱镕基对印度的成功访问以及中国对印巴纠纷采取的不偏不倚的立场，正是这一政策的体现。

　　中印之间存在着不少问题，而其中最为明显的，莫过于猜疑较深、互信不够。由于中国最近几十年来经济发展很迅速，印度政府高级官员曾多次公开声称中国是它的最大威胁；而由于新德里与华盛顿之间的关系日益密切，北京也开始担心印度会成为美国牵制中国的力量。在这种情况下，双方高层进行及时和密切的接触与对话，就显得非常重要，因为这样能够消除误解，建立互信。然而，遗憾的是，两国最高层次的互访现在还是显得太少，其他高层次的政治接触与对话也远远不够。