近日，台湾当局的两个动作引起了两岸人民的高度警惕：一是陈水扁对台
军高层进行大规模的人事调整，二是台当局正式决定“护照加注台湾”。
台军人事大调整
即将于2月进行的“内阁”改组是陈水扁上台以来最重要、也最能反映其
个人意志的高层人事改组，其中以“国防部长”为核心的军方人事调整尤其令
人关注。1月14日，台湾《东森新闻网》及《中国时报》等媒体相继报道说，
“总统府”高层人士表示，台军高层人事调整的名单已于13日晚正式出炉：
“国防部长”由现任“参谋总长”汤曜明接任；“参谋总长”由“海军总司
令”李杰升任；“陆海空三军总司令”分别由“副参谋总长”霍守业、“副参
谋总长”苗永庆、“空军副司令”刘贵立转任或升任；“宪兵司令”杨雨村调
任“军管区司令”，遗缺由邱宗男接任。
台军的这次人事调整共分三部分。其中，“国防部长”与两位“副部长”
（军政、军备，一文一武）以及“参谋总长”4个职位最为重要。根据将于3月
1日正式生效的台湾“国防法”和“国防部组织法”（台湾媒体称之为“国防
二法”）的规定，新任“国防部长”2月份走马上任后，成为仅次于“总统”
的军中实权派人物。其次是三个军种“总司令”的人选与现役二级上将的职务
调整。再次是3名“副参谋总长”人选与资深中将的调动。
台湾舆论称此次大调整是“台军建军以来规模最大的一次”，不但“国防
部长”与“参谋总长”同时调动，“三军总司令”、“宪兵司令”及3名“副
参谋总长”、“军管区司令”也同时调动，这种现象是前所未有的。其结果，
几乎所有的二级上将全部调动。岛内媒体还透露，陈水扁与汤曜明已约定于1
月20日中午见面，估计台军高层的人事调动将最后拍板定案。
落实“军队台独化”
此次台军高层人事大调整，与陈水扁“台军台独化”的用心密不可分。
陈水扁很清楚，他要坐稳“第一把交椅”，就必须掌握军队、情报、警察
等机构，尤其要掌握军队。但民进党长期被排斥在“国防事务”之外，无权插
手军方事务。不久前，民进党成为“立法院”第一大党。陈水扁认为时机已
到，便迫不及待地对台军高层进行大规模的人事调整，主要着眼点是打破军中
既有派系，全面、直接地掌控军队，巩固其极不牢靠的政权基础。
陈水扁视台军为“反‘台独’的最后堡垒”。上台以来，他在军队中推销
“台独”思想，妄图将台军变成“‘台独’的大本营”，但收效不大。“国防
部长”伍世文曾公开强调“军队是反‘台独’的”。“陆军总司令”陈镇湘曾
因“不愿为‘台独’而战”准备辞职。见军方高层不听话，陈水扁恼羞成怒，
下决心排除异己，把“看起来顺眼”的人安插进军队。此次调整，伍世文、陈
镇湘等反“台独”人士纷纷落马，明显遭到了打击报复。
美国的支持，尤其是台美军事合作被视为“台湾的生命线”。由于汤曜明
并非美国期待的“国防部长”的最佳人选，因而，台当局在安排“国防部副部
长”等军方高层人事时下了不少功夫，以弥补美国不了解汤曜明的缺陷，增强
美台军事合作的“配合度”。李杰作为“潜艇专家”，长期参与对美军购业
务，去年曾应邀访问美国首都华盛顿及美军太平洋司令部，与美方的关系非同
一般。即将出任“陆军总司令”的霍守业，去年年初曾赴美参加“台美军售会
议”，年底又赴美与美方官员进行战略对话。据台湾官员透露，在美国期间，
霍守业受到了“超规格”的接待。即将当上“副总参谋长”的苗永庆出身海
军，在与美国配合方面表现抢眼，受到美方肯定。此外，与美国国家安全系统
关系密切的“国安会咨询委员”高英茂，以及曾在华盛顿的智囊库中任职、被
称为“有美国中央情报局影子”的“陆委会副主委”林中斌，都是美国看好的
“国防部副部长”人选。
陈水扁送出“大礼”
在大举推动“军队台独化”的同时，台当局还别有用心地通过了“护照加
注台湾”决定。1月13日，陈水扁在“台独”组织“台湾人公共事务协会
（FAPA）”成立20周年大会上念完讲话稿后，突然宣布要“告诉在场人士一个
好消息”。他故意停顿了一下，然后拿着腔调说，他已于两天前批准了“外交
部”在护照上加注“台湾”字样的公文，“好让外国政府与友人区分台湾与中
国的不同”。他还说，“这是送给FAPA最好的生日礼物”。之后，陈水扁又举
起双拳，连续三次声嘶力竭地高喊：“台湾加油，继续打拼。”
“护照加注台湾”一事，台当局酝酿已久。此前，台湾“行政院”和“外
交部”一直态度暧昧，最主要是担心正在“立法院”审查的“总预算案”难以
过关，以及引发政治危机。哪知陈水扁未向他们打招呼就匆忙“透露了天
机”。台当局的官员们全都傻了眼，然后赶忙站出来替陈水扁打圆场，以便把
争议压到最低限度。1月13日晚，“外交部”连夜召开紧急会议，公布新“护
照”的样本，同时一个劲儿地辩称：“国名部分没有更动，只是在护照最下方
增加一行英文‘ISSUED IN TAIWAN’（台湾签发）”。“外交部长”田弘茂
称，这“完全是技术考虑，绝没有政治考虑”。14日晚，“行政院长”张俊雄
批准了“外交部”的新护照计划。台湾“总统府”发布新闻稿说，在护照上加
注“ISSUED IN TAIWAN”只是像台湾产品在国际上一直以“MADE IN TAIWAN”
著称一样，“完全不涉及更改国号的问题”。
台当局受到严正警告
对于陈水扁拿军队、护照做文章的做法，美国深感忧虑，批评台当局“会
使美国的对台政策陷入更困难的境地”，岛内各界也是反对声四起。“护照加
注台湾”受到的抨击最多。在野党谴责陈水扁“更改国号”，“害死台湾”。
1月14日，国民党主席连战抨击陈水扁妄图打破两岸关系现状。亲民党政策中
心主任张显耀认为，台当局此举“根本是间接更改国号”。
与此同时，在野党迅速采取了一系列的反制措施。1月15日，国民党、亲
民党、新党决定，在通过“总预算案”时将要求“不得随意变更护照封面”，
否则将删减“外交部”1亿元新台币的预算。国、新两党声明，他们不排除把
战场扩大到“司法院大法官会议”。1月14日，亲民党主席宋楚瑜意有所指地
表示，他与国民党主席连战“近期内有必要会面”。
祖国大陆方面则对陈水扁的“台独”行径提出了严正警告。1月15日，中
共中央台办、国务院台办新闻发言人就台湾当局不断进行“渐进式的台独”活
动发表谈话。发言人说，台湾当局领导人在上台之初，曾承诺不会宣布“台
独”，但事态发展表明，他不仅没有放弃“台独”立场，而且不断以蚕食的手
法推行“渐进式的台独”活动。这些活动都是企图将台湾与大陆分割开来，改
变台湾是中国一部分的地位，从而为最终实现公开“台独”创造条件。
该发言人强调，台湾是中国不可分割的一部分。任何形式的“台独”，都
是绝对不允许的。对于台湾当局的各种“渐进式的台独”活动及其恶性发展，
我们一直高度警惕和严重关切。台湾当局如果误判形势，一意孤行，继续推行
“渐进式的台独”分裂步骤，只会加剧两岸关系紧张，必将自食恶果。
