法治、战俘和日内瓦公约

● 都人

　　美国处置塔利班－卡伊达俘虏的事件，近日来成为多家欧洲主要报章的头条新闻，美国《华盛顿邮报》和《纽约时报》随后也报道了这起具争议性的事件。这几天，德国、荷兰政府以及欧盟，都公开谴责美国处置158名塔利班战俘的方式。

　　通讯社的照片向世人展现的是，被掳的塔利班战士，头被蒙、手被缚，曲着身子，跪在美军前面的情景。这些照片出现在世界各地报刊后，对美国造成了极大的负面宣传后果，连英国外长斯特劳也不得不公开批评布什政府；自九一一事件之后，英国一直站在美国这边，公然批评美国作风，还是头一遭。

　　美国和西方社会强调法治，而西方的法律制度确有其高明之处，特别是司法独立和公开、无罪推定、尊重嫌犯的各种基本权利、人道对待被定罪的犯人等等，都值得许多国家仿效。在美国，是否有钱请得起大牌律师这样的具体“运作问题”不论，法律面前

人人平等至少是个被表明尊崇的普遍原则。

赤裸裸的双重标准

　　但是在“反恐”战争的旗号下，上述这些普遍法治原则都有被美国政府随意违反的迹象。

　　例如“法律面前人人平等”这一基本原则，就已经被美国政府公开违反。众所周知，在阿富汗昆都士被北方联盟占领时，有大量塔利班外籍战士被俘，接着发生“暴动”而被大批屠杀，幸存者中赫然发现一名美国公民沃克。美国政府已经宣布在联邦法庭起诉沃克，他因此可以享有所有美国法律的保护，包括无罪推定、雇用律师、查阅所有“罪证”等等。

　　与此同时，和沃克同时被捕的其他塔利班和卡伊达俘虏，则必须接受美国军方自行设立的秘密军事法庭审判，而不能享受沃克作为美国公民而具有的各种权利。这是赤裸裸的双重标准。

　　具有讽刺意味的是落到美国手里的塔利班“国际战士”中还有好几名倒霉的英籍人士。英国报刊承认：如果他们和美国人沃克一起被英军抓住，则英籍人士便可以享受英国人的所有法律权利，而沃克作为外国人便得多吃苦头。

审判违反司法独立与公开原则

　　再者，美国拟定对塔利班和卡伊达俘虏的审判，完全违反司法独立和公开的传统原则。首先，这是美国政府指定军方自行设立的秘密法庭，毫无独立性可言，政府既是控方又是法官。其次，审判过程完全秘密，局外人无从查阅“罪证”。如果美国当局上下其手，陷人于罪，百姓根本无从知道。

　　如此一来，英美司法界奉为圭臬的“无罪推定”原则就很难实施。更有甚者，为了避免遵守关于对待战俘的日内瓦公约，美国国防部长拉姆斯菲尔德发明了一个崭新的名词，将塔利班－卡伊达俘虏创造性地称为“非法作战人员”（unlawful combatants）。

　　还未审判就给扣上“非法”大帽子，完全摧毁了这批俘虏得到“无罪推定”待遇的所有基础。

　　美防长的说词，牵涉到另一重要国际法问题，即在阿富汗被反塔利班“联军”俘虏的塔利班－卡伊达武装人员，究竟算不算是战争俘虏（prisoners of war）？

　　在这一问题上，美国政府采取的是“老子说了算”的单边主义态度，并诉诸非常奇特的语言和逻辑，例如上述“非法作战人员”以及“战场被拘人员”（battlefield detainees），力图否认这些被俘的武装人员是受日内瓦公约制约的战俘，从而不能享受战俘应该受到的待遇。

　　华盛顿的上述奇特立场，在欧洲引起了强烈的反响，各种“人权”组织之外，许多国际法专家纷纷指出：美国的立场缺乏起码的法律依据，就连美国杜克大学的国际法教授拜尔斯（Michael Byers），也批评美国政府的说法在国际法上站不住脚。

　　国际红十字协会也于去年12月13日表示，美国关押的阿富汗战争被俘者，必须被看成是战争俘虏，受日内瓦公约保护。

　　美国政府企图将塔利班－卡伊达俘虏们算在战俘之外，一个重要原因是日内瓦公约对于人道对待战俘，有相当严格的规定。按照这些规定，美国对阿富汗战俘的处置，在许多方面已经明显违反了日内瓦公约不准虐待战俘的规定。

违背日内瓦公约

　　例如美国在押送塔利班－卡伊达俘虏时，常常将他们蒙面，为了避免出现“违抗”事件，甚至押送时对俘虏们下“蒙汗药”。这都是日内瓦公约不允许的虐待战俘事例。

　　另外，众所周知，塔利班信徒们根据自己的宗教信仰，个个都蓄起了大胡子。可是绝大多数被俘的塔利班人员，后来都被美军强行剃去他们的胡子。这种违反俘虏本人宗教习惯的屈辱性待遇，日内瓦公约是绝对禁止的。

　　因此美军在古巴关塔那摩湾基地关押的阿富汗战俘，其待遇受到了许多国际“人权”组织的关切，大赦国际便称美国对这些俘虏的待遇“残酷、屈辱、不人道”。

　　这里还有一个对嫌犯用刑的问题。九一一之后，由于普遍报道被捕的恐怖主义嫌犯死不开口，美国主要媒体纷纷开始严肃讨论对嫌犯用刑逼取口供情报的“合理性”。

重大的心病

　　另外欧洲和阿拉伯世界报刊则揭露，美国战俘故意将九一一之后拘捕的许多阿拉伯籍嫌犯与普通刑事犯同监，利用众多刑事犯去“修理”这些单个嫌犯，有被打落牙齿、损伤肢体者，等于变相用刑。

　　不少法律专家指出，美国政府处心积虑要否认在阿富汗被捕的武装人员是战俘，还出于一个重大的心病。按照有关国际法，一般战俘不受单方面的随意审判，罔论遭受死刑处决。如果认为他们犯有战争或人道罪刑，则必须由国际法庭公开审判。如此一来，华盛顿目前准备由美国军方秘密法庭来审判这些俘虏，在国际法上便大成问题。

　　无庸讳言，许多被俘的塔利班－卡伊达人员，的确是顽固狂热的宗教极端分子，如果任其逍遥法外，未来后患难免。但是美国如果为了一己之私，不顾有关的国际公约和法律，甚至也不尊重自己的法制传统，“法外制裁”恐怖分子，那么这不仅开辟了国际恶例，也大大损害了“反恐”战争的道德说服力。