大陆对台政策的变与不变

● 蔡玮

　　日前，中国国台办副主任周明伟曾在美预告，钱其琛在“江八点”七周年座谈会上的讲话将有新意，希望各界密切留意。事实果然如此，中国共产党政权对原则的坚定和策略的灵活确实让人印象深刻。

　　由钱其琛24日在北京的座谈会内容看来，中国大陆方面不变的是仍然坚持“一个中国”的原则，强调“九二共识”，推销“一国两制”，并说两岸都应积极维护台海和平，促成“三通”的早日实现，并推动两岸人员、经贸、文化的交流等等。

　　钱其琛的谈话除了说之以理之外，也有诱之以利、动之以情。其中尤以“我们真诚希望台湾同胞不分省籍、不分地域、和睦相处、共同发展”，大陆“主张不以政治分歧干扰两岸经贸交流”，“可由两岸民间行业组织……进行商谈，……尽快通起来”等等最足以体现大陆的立场。

　　对于状况外的人来说，这些谈话表面看来好像了无新意，但对长期观察两岸关系走向的人来说，这其中还有许多重要意涵、或所谓的“潜台词”。首先，这意味着中国大陆对台湾内部局势发展的关切，希望台湾能够发展出一个较健全的心态与社会，然后在这个理性，而非统独、族群的基础上和中国大陆发展关系，其中是有一些善意与期许。

　　其次，中国主张不以政治分歧来干扰两岸经贸交流，这其实既是北京的一贯政策，但也可能意味着两岸之间的政治僵局（尤其是高阶的政治问题）还会持续一段时日，而所谓由两岸民间企业进行磋商，其实更意味着只要台北不接受“九二共识”，两岸两会（海基会与海协会）之间的复谈更是毫无指望，否则北京大可不必如此表述。

　　除此而外，我们关切的重点当然更是钱其琛谈话内容中的“新意”部分。除了把“广大”台湾人民当家作主的愿望与“少数”搞台独的人士区分开来之外，中国也认为“广大民进党成员与极少数顽固的‘台独’分子是有区别的”，北京“欢迎他们以适当身分”前往大陆参观访问，以增加了解。这其中确有不少颇堪玩味之处。

　　当然，若从坏的一方面来说，中国共产党政权又在玩弄争取多数、反对少数、区别对待、各个击破的传统统战把戏；但从好的一方面来说，北京或许已经认识到终究必须和民进党打交道的现实，正给自己和台北找个下台阶。既然多数的民进党员不是台独基本教义分子，那么双方进行对话、接触事属当然。这和北京过去拒绝与民进党往来显有不同。

　　北京已经释出“善意”，如果台北能够把握机会，而且有此意愿的话，这可能意味着至少两岸在低阶政治方面不无改善的可能和空间。既然民进党不等同于台独党，而且民进党多数成员又非台独基本教义分子，那么民进党内的指标性政治人物，如谢长廷主席以高雄市长、甚至党职身分前往大陆谅能接受，也不违反民进党必须以党职身分进出大陆的内规。

　　其实，中国此时采取对台灵活策略，对中美台三边关系也会有所影响。就美国国家利益而言，华府固然不希望两岸水乳交融，但显然更不愿双方兵戎相见，而把美国卷入其中。既然北京主动对台示好，有助双方降低紧张，我们可以合理预见华府会对中国此举给予肯定，因此布什总统2月的大陆之行应该难在所谓的台湾问题上再作文章。

　　关于中国国家副主席胡锦涛出席此次座谈会或许也有政治意涵。江泽民将来到底是全退、半退或不退，外界仍有不同猜测，但这也可能意味江泽民等人有意对外传达信息，一方面是要让胡早日进入状况，另一方面也让外界了解今后将由胡锦涛主管涉台事务。至于实情是否如此，或这是否意味着大陆温和派力量的成长，这些都还有待观察，目前仍然不宜草率以对。

　　现在球已回到台北这边，就看台北是要顺势操作，改善两岸关系，或是还要逆势而为，倒打北京一耙，给它一点脸色瞧瞧。台北究竟如何正确解读北京的行动，什么时候，以何种方式回应都是学问（或许最好的时机应该是在农历春节前的除夕夜），如果有人认为北京此举不过再度证明大陆不过是个纸老虎，拿民进党政府毫无办法，仍要继续进一步测试北京的容忍底线，那么两岸关系恶化并非没有可能。

　　最后，笔者要强调的是，只有政治家才能认清现实，掌握机会，时机稍纵即逝，两岸僵持下去对台北并非有利，不过以我们对台北政局的粗浅理解，当民进党内斗方兴未艾，民进党政府内有台独基本教义派的反对，外有李登辉及台联的掣肘，陈水扁即使想要把握机会恐怕也不是一件太容易的事情。