中国人民币，美国政治的“代罪羔羊”

“我毫不怀疑，只要对（共和党）政府在国内政治中有利，小布什政府会继续想方设法，用尽各种手段，包括提高关税，来继续向中国施压，” 美国斯坦福大学国际开发中心（Stanford Center for International Development）的副主任尼古拉斯．霍普教授（Nicolas C. Hope）在接受《华盛顿观察》周刊的专访时指出。

中国二字最近频频出现在美国新闻话题中。中国在朝鲜危机中发挥积极作用是新闻噱头的一个来源之外，另一个更为尖锐、刺耳的“中国”话题就是关于“被低估的人民币是否伤害美国就业机会”的大讨论。

人民币升值真的会救美国工业吗？

美国制造业与美国政府将自己对人民币升值的要求建立在如下逻辑上：人民币的价格被低估了，所以中国出口美国的产品相对便宜，伤害了美国公司，使本来已经很虚弱的美国劳动力市场雪上加霜，失去了很多就业机会。

“实际上美国的个人消费者与企业，制造业消费者都从人民币的低汇率上得到了不少好处，因为便宜的中国原材料与零部件加强了美国的工业企业在国际上的竞争力。现在中国制造已经是美国全球价值链中不可缺少的重要一环。如果人民币升值，很多美国加工业会因原材料与零部件升值而失去竞争力。所以人民币升值给美国带来的就业机会和由此减少的就业机会同样多，” 密歇根大学企业战略与国际商业教授琳达．林（Linda Y.C Lim）说。

“现在大量涌入美国的‘中国制造’产品并非是从美国人手里抢走市场份额，而只是‘墨西哥制造’、‘韩国制造’的替代品而已。而且中国产品在美国总共进口的产品价值不到10%，在美国GDP中占不到2%，所以责备中国要对美国上百万失业大军负责的说法是毫无根据的，”林教授对《华盛顿观察》周刊说。

在英国剑桥大学，美国耶鲁大学与密歇根州立大学分别拿到自己的学士，硕士与博士学位的林教授，是最近美国“批斗”人民币大讨论中一个极为响亮的声音。她多次接受美国主流电视与报纸刊物的采访，并在耶鲁大学网站上发表文章明确支持中国关于保持人民币现有汇率的立场。

霍普同意林教授的分析。 他说，“人民币升值并不会给在美国本土或者在中国投资的美国制造加工带来什么负面影响，因为如果人民币价格上涨，灵活的美国商人就会寻找下一个更便宜的地方去采购和投资。”

霍普教授总结说人民币升值的最终结果和美国本土的就业率高低无关，也和振兴美国经济在实质上没有任何联系。而且他说，“至少是大多数，甚至是所有的美国行政部门的高级经济官员，同我的想法是一致的。”

尼古拉斯．霍普教授是美国学术届中国经济方面最著名的专家之一，他于1998年进入斯坦福大学执教，主要研究方向为东亚经济，尤其是中国与印度尼西亚方向。在进入斯担福之前霍普教授在世界银行工作多年，曾担任世行中国与蒙古地区主席，世行印度尼西亚员工负责人。

千错万错都是别人的错

美国的劳动节，即九月的第一个星期一，在美国政治传统上经常是第二年总统大选的“揭幕”时间。在野党正式确认本党的挑战者，而执政党则要着手总结现任总统的业绩，而将其政策错误的负面影响作“最小化”处理，从而为其连任铺路搭桥。

毫无疑问，9/11恐怖主义袭击之后公众支持率一直居高不下的小布什目前是政治最脆弱时期。象他父亲一样，作为战争强人的小布什总统，一大政治“软肋”在国内经济方面。众院民主党首领、来自加州的南希·佩罗斯议员一句话总结了小布什总统上任至今的经济记录，“多了三万亿新债，少了三百万工作”。

美国国内的经济问题更是因为伊拉克“反恐”战争之后的困难重重而更招人眼目。美国的欧洲盟友分崩离析，伊拉克大规模杀伤性武器无影无踪，小布什总统不得不在上周明确否定萨达姆与9/11恐怖主义袭击有任何关联。

种种政治的不顺心逼得共和党人下几剂“猛药”，包括刺激国内消费的大手笔减税计划、为了提高美国产品国际竞争力而放任美元贬值的政策，以及拿起压中国人民币升值的大棒。

在美国这样的民主制度中，最好的政策未必是最可能采取的政策。虽然经济学家说得对，但是美国的政治家们有自已的苦衷。他们不需要，也不能够考虑太远太广。他们现在的首要目标是“一直向前走，不要向两边看”，即在一年之内让美国经济取得明显起色，就算没有明显进步也要表明他们在努力，或者找到一个替罪羊对选民有一个交待。说到底，除非被卡住喉咙，在美国没有哪一个政治家心甘情愿地承认“都是我的错”或是斗胆批评选民说“都是我们自己的错”。

“美国现在的高失业率主要是由于其自身原因引起的，但政治家们不愿意在公众面前承认这一点，”林教授说。 她接着说，“美国现在的巨额财政赤字主要来源于历史最低水平的国内储蓄与历史最高水平的财政赤字。而美国企业更愿意在资本上投资，而不愿意花些钱与力气增加其出口产品的竞争力。”她还批评说让美元汇率浮动会增加美国某些工业部门的成本负担，进一步削弱美元，从而产生美元通货膨胀与利率上涨的危机。

中国该做什么？

林教授认为中国政府对人民币汇率的政策是一向不变的。“在1990年亚洲金融风波时，中国的亚洲竞争伙伴的货币对美元汇率最多下降了40%，但中国在国际金融体系及亚洲各国的建议下顶住了巨大的国内经济压力，自己承担了出口下降，通货紧缩的‘阵痛’过程，力保人民币不贬值，”林教授对《华盛顿观察》周刊说。

现在中国政府只是在一如既往地执行自己的金融政策，并不存在象美国制造商与政治家们抱怨的那样“人为地操纵”人民币汇率。与此同时尽管人民币升值对美国经济复苏没什么作用，但对中国经济的负面影响却十分巨大。农业社会向工业社会转变，国有企业改造与加入世贸组织都是以中国国内的高失业率为代价来进行的。出口额占美国GDP的11%，但在中国却占GDP的25%。出口贸易的下降必定会导致整个经济增长的放缓。而中国经济增长的放缓对整个亚洲地区以至整个世界的经济政治稳定都是不利的。

“只要中国政策允许，人民币的现有固定汇率可以无限期地保持下去。只要WTO中的各项条款没有完全执行，新的汇率没有任何价值。现阶段1元人民币对6.5或7美元与1元人民对8.5美元对美国经济没任何明显影响，”霍普教授说。“而在未来几年之内，只要中国按照WTO的自由兑换协议完成了国内金融市场的调整并将其向全世界开放，那么其是升是降都是顺其自然的事情。我个人认为一个较为广泛的人民币调整空间对于促进国际金融对换市场的健康发展是有好处的。”

林教授与霍普教授都倾向于让人民币投资到别国市场来做为折衷与缓冲政策。霍普教授说他个人比较倾向于让中国介入欧元市场来缓解中国对美巨额贸易顺差。

“只要中国的外汇储备继续增加，那么就会继续用这些储备向国外资产投资。如果中国买入以欧元为主的金融资产以代替为美元为主的资产，那么就有可能会继续增加欧元对换美元的比例，从而增加美国产品相对于欧元区产品在国际上的竞争力，而欧元区的飞机与电子产品，而非中国的纺织品与锅碗瓢盆才是美国在国际商场上的真正竞争者，”霍普教授对《华盛顿观察》周刊说。

他说在目前经济全球化的大环境下，从多国多边贸易的角度来看，双边贸易赤字毫无任何讨论的意义。美国巨额财政赤字的最根本解决办法是美国家庭，企业与政府在日常运营中彻底改变借钱花的方式，养成良好的储蓄习惯。

杜菁琳，《华盛顿观察》周刊（Washington Observer weekly），第卅五期， 2003年 9月25 日