上世纪五○年代，美国著名政治学者华尔兹（Kenneth W. Waltz）写
了一本书，书名为「人、国家与战争」（Man, the State and War）。他
在此书中最大的贡献是提出了国际关系分析中相当重要的层次理论，直到
今日在学界仍有相当影响。

　笔者认为，对中美关系的分析，也可以分为类似的三个层次。

　　在「人」这个层次上，中美关系问题最大。大家都知道，和美欧民族
之间的关系相比较，中美两个民族有极大的不同。这种不同体现在历史、
文化、风俗、宗教、语言、人种、价值观以及社会制度等各个方面。

　正是因为不同的地方太多，因此这两个民族在相互理解上往往出现偏差
，长期存在著走极端的现象。特别是8x8以後，美国民众对中国（或
者说中国政府）的看法相当负面。

　　相应地，在政府和学界对中国持批评态度的情况相当普遍。最严厉的
当然是「中国威胁论」，中庸、现实一点的，如前驻华大使洛德，也把中
美关系描写为「又酸又甜」。所谓「亲华派」从严格意义上来讲根本没有
。

　而中国方面，反美的民族主义情绪也十分浓厚，在使馆被炸和南海撞机
等事件发生後表现得特别明显。因此，如果仅从「人」这个层面分析，中
美关系中冲突的因素，远远大於和睦的因素。

　在「国家」这个层次上，问题稍微好些。原因是双方互有需求，特别表
现在经济贸易方面。中美建交以来，双边经贸关系的发展非常迅速。去年
，中美双边贸易总额达到创纪录的 971.8 亿美元。目前，美国已成为中国
的第二大贸易夥伴国，中国则是美国的第四大贸易夥伴国。

　　如果说这些宏观指标显得有些遥远，到美国的商店里逛逛，到处可见
的中国产品足以说明双边贸易的规模。

　中美经济关系发展如此迅速，以至不少人曾希望把这种关系当成维持中
美关系的新的支柱，以取代苏联这个失去的共同敌人。

　　不幸的是，中美双边关系中问题非常多。武器扩散、台湾问题、西藏
问题、间谍问题等周期性出现，为双边关系时时蒙上阴影。即使在经济方
面，也存在贸易逆差、人民币升值、知识产权、劳改产品等诸多问题。这
些问题单靠经济上的互惠，根本无法平衡。

　可以认为，在国家层面，正面与负面因素都有，负面大於正面。

　近一、两年来，中美关系发展相当顺利，许多美方高级官员甚至表示，
中美关系目前处於关系正常化以来最好的时期。其答案当然出在第三个层
次上。

　　911以後，美国对敌人的判断迅速转向。在反恐战争这个当务之急中，
中国的合作十分重要。

　　近来，中国在朝鲜核问题上的表现也使其在美方心目中的地位提升。
中美在战争这个层次上合作的必要冲淡了在人和国家层次上的矛盾，成为
主导中美关系的主要力量。可以认为，反恐战争起了冷战时期前苏联的威
胁在中美关系中所起的作用。

　通过以上分析，我们可以得出以下结论：

　　首先，由於美国的反恐战争看来短时间难以结束，因此可以预计，中
美关系这种看上去比较和谐的冷平衡局面可以维持相当长一段时间。即使
美国发生政党轮替，情况也不会有实质性改变。期间双方肯定还会有各种
摩擦，但核心利益摆在那里，其它问题很难掀起大浪。

　其次，双方应该认识到，两国在人和国家层次上的矛盾依然存在，反恐
战争并未使这些矛盾消失，而最终决定中美长远关系的还是这些因素。如
果因为有了反恐合作就沾沾自喜，忽视了这些问题的解决，则在「反恐後
」时期，矛盾就会暴露出来。

　　正确的做法是利用这段缓冲期弥合双方的矛盾，缩小差异的程度，增
进双方的信赖，拉近两国的距离。

　　这一中美反恐合作的大框架对近、中期台独的发展相当不利，一方面
维持台独的理念，一方面要注意不能干扰了美国的战略部署，这对民进党
政治技巧方面的能力是一个很大的考验。