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北京在平壤看见台北
送交者: 柳金财 2003年10月30日18:42:09 于 [军事天地] 发送悄悄话

据报导,中国全国人大委员长吴邦国于十月二十九日抵达北韩访问。一般认为吴这次前往北韩,极可能说服其领导人在近期内重返「六方会谈」谈判桌。自二○○二年十月朝鲜半岛危机引爆以来,中共原先不愿积极介入北韩核武问题,除了承诺提供场所给美、北韩做为会谈之用外,并未对北韩施压。但此一行径引来美国不满,美希望中共运用影响力,说服北韩放弃发展核子武器。今年四月,中共在美方的要求与施压下,首次在美国、中共、北韩三边会谈中担任外交调停人的角色。

基本上中共对北韩核武问题的立场有三:一是实现朝鲜半岛的无核化,南北韩都不可拥有核武,美也不可在南韩部署核武威胁中共的国家安全;二是维护朝鲜半岛的和平与稳定,强化与周边国家的睦邻友好关系,为改革开放和现代化建设争取有利条件;三是通过对话和平解决,最有效途径是由有关各方直接对话,反对美采取强硬政策、经济制裁和武力解决方式。对中共而言,朝鲜半岛核武危机的解决恰提供中共扮演新的外交角色机会,藉由缓和区域情势提高其国际地位。不论中共对直接参与谈判的介入程度如何,其担任调停的努力已标志着其新外交路线的发展。

今年八月底,在北京召开的「六方会谈」各国与谈代表团并未获致任何具体协议。不过据中共表示,朝鲜半岛无核化的共识目标已经确立,只要美改变对北韩的政策,不再对北韩进行威胁,北韩是可以放弃核计画。观诸中共在「六方会谈」中所扮演的角色,主要有三方面:即北韩与美国的调停者、抑制两者冲击升级的缓冲器,及形成各方共识的推动者。值得注意的是,俄罗斯与中共在过去皆为北韩盟邦,俄国曾主张与中共共同保证北韩安全,倘若未来六方会谈重新召开,隐约将出现中共、俄罗斯联合北韩,和美国、日本、南韩形成「三对三」的对抗局面。而中共在会谈中的积极角色使其获得其他五国的认同,这是其未来可以凭藉以扩大影响力的重要筹码。

中共在北韩核武危机问题上扮演「劝和、促谈、降温」角色,有利于其未来向美方进行讨价还价谋求自身利益,特别是对台政策方面。中共除呼吁布希政府正式向北韩提出绝不攻击的保证外;同时也要求美需恪守三个联合公报、坚持「一个中国」原则,坚决反对台独,妥善处理台湾问题。这显示中共有意藉打北韩牌向美进行示好,事实上自胡锦涛主政以来中共在化解北韩核武危机问题上所发挥积极有效的建设性作用,美已表示相当赞赏与感激。中共的策略似乎是在北韩问题上采取积极出击,先赢取布希政府内保守派的好感,拉近距离,以便他们未来在制订对台政策时,更多虑及北京的利益。

虽然美方现任或卸任官员一再向台表示,美与中共加强交往在对台安全上并不会有所退让,但无可否认,九一一事件后改变了美中关系,布希由原来明显亲台立场向中共倾斜,美方一再做出坚持「一中政策」和「不支持台独」,甚至「反对台独」的保证;况且布希上任已访问大陆两次,此足证明两国关系升温。美中关系的升温在某种程度上限制了美支持台湾的程度与范围,例如柯林顿时期,美方经常说两岸问题的解决「应得到台湾人民的同意」,但布希上台后的说法则是「应得到两岸人民同意」。布希挺台立场的软化已遭受到美保守派学者的质疑,他们认为布希已明显的从以往强力支持民主台湾而倒退,在对台安全上,布希从「竭尽所能协助台湾自卫」转变为「尽量协助台湾自卫」的立场,「这是很危险的讯号」。

未来美国如欲将北韩拉上谈判桌,势必要更加仰赖中共的协助,中共恰可利用北韩与美国间的矛盾、冲突,坐收渔翁之利。而此是否影响美国的两岸政策进一步向中共倾斜,颇值关注。

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