美国军费开支占全球的四成以上
美国国会为协商削减债务而成立的超级委员会21日未能达成协议,已为自动削减赤字机制的启动铺好路。
而一旦启动自动削减机制意味着在2013年后的10年间,美国国防经费将在目前削减4890亿美元计划的基础上,再自动削减6000亿美元。美国国防部部长帕内塔警告称,削减如此大规模的军费预算会产生“灾难性”后果,将使美军成为“空心部队”。
相当于削减1年半军费
早在今年5月,美国国会众议院投票通过2012财年(始于今年10月)国防预算案,总额约达6900亿美元,扣除通货膨胀因素,军费将创历史新高。
尽管近年来美国面临严重的预算赤字问题,但国防预算一直安然无恙。对赤字问题极为敏感的共和党人更关注在经济领域减少政府行为,而对国防开支网开一面。如今,美国减赤进程已到了退无可退的地步,两党在福利和增税方面展开拉锯战的同时,军费无可奈何地成为了牺牲品。
美国打算今后10年削减至少1万亿美元军费,这相当于一个半财年的费用,以降低巨额财政赤字。对此,美国国防部长帕内塔指出,每年削减1000亿美元的军费将使得美国陆军力量降至1940年来最低水平,海军舰队数量减至1915年来最少数量,空军规模则将降至历史最低水平,这将给国防部带来毁灭性打击。
美军将调整战略部署
如果把每年削减的1000亿美元摊开来算,基本能和美军每年的战争开支持平,随着美军逐步撤出阿富汗和伊拉克的战争泥沼,战争开支将进一步减负。
今年初,美国还在阿富汗和伊拉克分别驻军97000人和47000人。转眼间,美国将于今年年底前从伊拉克全数撤军,阿富汗战场方面也将先行撤军1万人。
这让帕内塔有足够底气指挥美军移屯东亚,一些亚洲国家本来“担心”军费减少会促使美国减少在亚洲的作用,而他传递出了“明确信息”:“21世纪,我们将依然是太平洋地区一支强大的力量,继续维持在太平洋的强势存在。”
除了维持驻日韩美军的现有水平,五角大楼打算加强在东南亚以及印度洋的军事部署,包括深化与澳大利亚的合作,在新加坡部署一艘近海作战舰只。美国将借此在东南亚和太平洋地区进一步扩大外交和军事“影响力”。
当然,削减军费还是会导致美军诸多军事项目被迫做出调整,危及美国国防战略“心脏”。“F-35战机采购计划、欧洲导弹防御计划、新型濒海战斗舰计划被终止,并扼杀美军地面部队装甲车辆和直升机的现代化努力;此外,削减开支还将影响美国的核威慑力量,迫使五角大楼推迟下一代弹道导弹潜艇等项目。”帕内塔描写了一幅美军“末日来临”的场面。