陈子帛

　　台海局势近期出现新的紧张态势，陈水扁接二连三提出公投制宪的具体诉求，甚至提出
制宪、行宪的具体时间表。而美国在此时此刻给予台北以及北京相当模糊混乱的信息，是导
致局势呈现紧张迹象的主要原因。

　　继上周大陆国台办发言人李维一表示，陈水扁近期种种言行已将台湾推向危险边缘，并
将“促使大陆做好彻底粉碎台独的准备”之后，国台办负责人本月17日也就陈水扁当局通过
公投立法进行“台独”分裂活动发表谈话，认为陈水扁的言行是一个非常危险的分裂行径，
其所作所为正一步步把台湾同胞推向危险的深渊。

　　而久未露面的大陆海协会会长汪道涵发表的谈话也表示，陈水扁的行为是对中华民族根
本利益的严重挑衅，把两岸关系和台海局势推向危险的边缘。军方人士表示，中国人民解放
军高级将领多次郑重声明“宣布台独之日，就是宣布战争之时”。同时，具有军方背景的国
台办副主任王在希，也在公开场合提出警告，指出台独就是战争。如果认为真的搞台独也不
会打，这会付出很大的代价。

北京危机处理能力受考验

　　在半个多世纪的两岸互动过程中，在涉及两岸政策走向以及关系到台湾前途命运问题
上，多半由大陆主导政治诉求和议题，台湾则采取了被动应对态势。但自从李登辉及至陈水
扁相继主政之后，议题的主导权似已移转到台北一边。“两国论”、“四不一没有”、“一
边一国论”、“公投制宪”等等，无不是台北的主动出招，大陆随后才被动应对；今次围绕
台湾总统选举而产生的“公投制宪”风波，同样证明了在台湾前途命运抉择的重大问题上，
北京失去了掌握政治议题和政策诉求的主动权和主导权。这是当前两岸关系政治层面上互动
的特点。

　　这个特点从另一个侧面显示，北京在正视这种客观现实的同时，也应该意识到，至少现
时的对台政策已经无法确保两岸完全统一的顺利实现。因此，在陈水扁决心要赢得下届总统
选举的主观意志驱使之下，北京目前这种被动应对和严厉警告，未必能使陈水扁改弦更张。

　　陈水扁和李登辉的政治性格具有重叠性，但陈水扁更多的是具有机会主义者的性格，他
不会为某个虚幻的、过程艰难的目标而奋不顾身。值得一提的是，民进党是台湾历史上，甚
至是中国历史上第一个不需要费一枪一弹，而只通过民主选举程序取得执政权力的本土政治
势力。陈水扁不仅擅长政治选举，而且在判断、评估以及充分利用各种有利因素方面，也有
明显的优势。大陆今次的回应以及后续各种可能的事态发展，应已在其预期之中。

　　或许可以说，在陈水扁当局的沙盘演练中，现阶段的终极目标并不是为了通过公投制宪
的途径公然宣布台湾独立，而是借助这种危机诉求，在“危险的边缘”徘徊倘佯。虽然不宣
布台独，但却依然朝公投制宪方向行进；摆出义无反顾的姿态，诱使北京对台决策出现混
乱，甚至出现内部分歧，从而使温和的声音受到压抑，鹰派声浪明显抬高。

　　陈水扁要直接考验中共新一代领导人的危机处理能力，甚至希望在现阶段特殊的党军二
元权力结构的条件下，进一步使中共对台决策高层，包括胡温体制的行政和党务系统，与军
令系统之间的权力斗争公开化，从而最大限度地凝聚台湾主流民意，增加竞选资源。

不习惯与机会主义者周旋

　　北京在总结以往的经验教训基础之上，今次对台湾内部政治选举的情势发展，始终采取
低调和审慎回应的态度，同时也清楚意识到，那种动辄粗暴威吓的举措，不仅无法阻止分离
势力的甚嚣尘上，而且还会起到难以弥补的负面效应。诚如国台办副主任王在希指出，陈水
扁把公投、制宪和“一边一国”作为这次选举的主轴，是在走一招险棋，说他玩火也不为
过。他企图刺激大陆，让大陆作出过激反应，然后又可诬蔑说“大陆打压台湾”，借机制造
悲情，达到竞选连任目的。“这些早在我们意料之中，我们不会上这个当。”

　　海内外舆论注意到，北京新一届领导人在处理错综复杂的台湾内部局势上，态度冷静，
不乱方寸，但又不是无所作为。迄今为止，胡锦涛等人能够有效抑制来自军方鹰派的强硬要
求，坚持采取有节制但不失原则的对应，诚属难得。但问题的症结在于，虽然大陆对台当局
“不会轻易上当”，但却不能确保陈水扁不会继续玩火。

　　而台湾明年的总统选举，不只是陈水扁个人的胜败荣辱，也不只是台湾内部政治势力的
此消彼长或简单的政党轮替，而且还是台湾政权本土化蜕变转型的尘埃落定。经此一役，台
湾的中华民国本土化、“渐进式台独”政治形态，有可能最后完成。它是泛蓝阵营与泛绿阵
营的最后决战，也可能是统独两极力量的最后较量。

　　对北京来说，对台独势力的警告，尽管已经完整表达了坚定立场，但对台湾多数民众，
尤其是中南部的普通民众来说，反应却是“狼来了”的麻木与迟钝。陈水扁为了顺利连任，
仍然会继续采取挑战大陆的容忍极限。北京不习惯与台湾具有机会主义特质的政客交手，这
种劣势还会给自己带来诸多困扰。

·作者是香港资深时事评论员