美国为什么必须出兵伊拉克 （4）

阿拉伯金融中心的有效运作需要众多的上市公司来维持，而这仅凭伊拉克自身的企业是办不到的。最好的办法是以优越的投资环境吸引外资，把伊拉克打造成中东投资者的天堂。九月底，不待伊拉克局势明朗和过渡权力机构的形成，美国驻伊行政长官布雷默就颁布法令鼓励外商投资。除了石油和土地留待伊拉克未来政府处置以及银行业留给美国中意的财团外，外企和伊拉克本国企业一视同仁，可以拥有企业100%的股份，企业和个人都只需交纳15%的所得税。如此优厚的投资条件不仅中东地区没有，在全世界也只有少数几个香港那样的自由港才能提供。而伊拉克是阿拉伯地区的心脏，有超过香港几十倍的适于居住和创业的土地，有丰富的石油资源为后盾，还有美国的军事和经济支持！可以预计，只要伊拉克的安全形势有所改善，基础设施得到恢复，阿拉伯和以色列公司就会率先抢滩，欧美的跨国公司和世界其它地区的企业也会纷纷跟进，在5到10年内，伊拉克就可能重新获得往昔的辉煌。前不久，美国设立的伊拉克中央银行发行了第纳尔新钞票，钞票上的头像是十世纪阿拉伯帝国最强大时的君主，这其中的寓意是很明显的。

美国当前在伊拉克逊尼派聚居区遇到比较大的麻烦，经常遭到游击队的伏击和自杀式袭击，但支撑这些游击队的不是伊拉克民族主义，而是落魄精英的绝望。逊尼派长期以来在伊拉克居于统治地位，人数虽少但控制着大部分石油财富。如果未来的伊拉克实行多数民主制，而经济依然以石油为主，那末在权利和财富分配的过程中，即便美国人不插手或从中分一杯羹，他们也将因人数少而不再能够维持过去的优势，甚至很可能沦为被什叶派和库尔德族打击和报复的对象。所以，逊尼派特别仇视美国，试图以游击战削弱美国的信心和决心，在什叶派和库尔德族尚未准备好掌权之前迫使美国从伊拉克撤军。但是，如果未来伊拉克经济摆脱对石油的依赖，成为阿拉伯金融中心，那末受教育程度较高的逊尼派必然会比其它部族获得更多的发展机会。一旦他们意识到这样的前景，逊尼派就会对未来重新充满希望，反抗美国占领的程度也会逐渐减弱。

伊拉克现在有超过60%的人失业，但那只是战争和长期制裁的结果。随着本国经济的恢复和外国公司的进入，石油、建筑、服务业包括在伊拉克还是一片空白的高科技都会产生大量的工作机会。不仅失业率会大幅度下降，劳动力甚至还可能供不应求，需要从周边国家引进劳工。可以预计的是，美国不会采用其它海湾产油国歧视和排斥移民的政策，而会要求伊拉克给与合法移民相对公平的待遇。这将对寻求发展机会的阿拉伯精英产生巨大的吸引力，同时给沙特等国造成极大的压力。

伊拉克对移民的开放将有助于缓解巴以冲突。造成巴勒斯坦人现在的艰难处境的一个重要原因是阿拉伯国家以本国的巴勒斯坦难民及其后代必须返回家园为由，拒绝给他们合理的政治和经济权利，限制他们的发展权，尽管大家都是同文同种的阿拉伯兄弟，从而迫使巴勒斯坦人只能——而且最近十几年来是独自——向以色列人要土地。另一方面，以色列需要土地安置来自世界各地的犹太人移民，其中包括被迫离开阿拉伯国家的50万犹太人及其后代。这就造成在以色列和原巴勒斯坦地区过多的移民和难民争夺过少的土地、资源和发展机会的状况。但是，如果新伊拉克同时对巴勒斯坦和犹太人移民开放，并像美国那样给有稳定工作的移民伊拉克绿卡，那末，困扰以巴双方的土地压力就能得到缓解。随着几十万以色列人和巴勒斯坦人涌入伊拉克，巴勒斯坦人会放弃“返回权”，同意与以色列实现和解；以色列会放弃一些在约旦河西岸的定居点，从而使巴勒斯坦人能够建立自己的国家；伊拉克也将得到大量有经验和技术的精英和劳工。最后，以色列作为高科技中心，伊拉克作为金融中心，将共同带动阿拉伯和中东地区的经济发展。

伊拉克从单纯的石油出口国转变为阿拉伯和中东地区的金融和服务业中心将推动其民主化进程。基于拉美民选政府的腐败和俄罗斯民主化后给它带来的经济灾难，包括许多美国知识分子在内的大多数精英都断言伊拉克的民主化也不会成功。但是，拉美在70年代、俄罗斯在90年代在美国的劝诱下实行民主化之前，都已经有了一个相对完善的工业体系。它们原先希望民主化后能够吸引外资，促进本国工业的进一步发展。可实际情况是，美国通过其更具竞争力的跨国公司和更具吸引力的资本市场，趁着拉美和俄罗斯已经对外敞开了经济国门、但还没有实现相应的经济结构转化的有利时机，低价收购或摧毁了它们的工业体系，促使它们的资本大量外流，使它们的经济停滞或陷入困境。但是，伊拉克在美军入侵之前已经遭受了12年的制裁，除了石油外什么都没有。而美国出兵的目的，如前所述，也不是为了打垮伊拉克无足轻重的工业体系，而是要制造一个虚拟经济“替身”，代理美国从其它国家提取资金和人才。因此，在短期内，美国不但不会从伊拉克拿走其石油收入，反而会注入大量启动资金，建立一个以金融为核心的现代化的服务业体系。不同于资金和人才外流导致腐败、专制和民主化夭折，大量涌入的外来资金和人员以及资金和人员的自由流动会很快使伊拉克出现几个既相互竞争又相互合作的利益集团，为民主的健康发展提供可靠的基础。

不过，尽管伊拉克从整体上将得益于美国扶植的阿拉伯金融中心，得益于外部资金和人员的流入，但中东和阿拉伯地区的其它国家将没有那末幸运。伊朗、叙利亚、沙特等国，要么将因对抗美国主导的“中东新秩序”遭到制裁，被隔绝于区域和国际经济循环之外，要么将在内部和外部的双重压力下被动地民主化，然后无奈地看着自己的经济命脉在私有化过程中被跨国公司所把持，自己的资金和人才流失到国外。阿拉伯世界将在埃以戴维营协定、伊拉克入侵科威特之后再次发生分裂。