最近，美国国家战略研究所发表的未来安全战略报告中指出，美国未来几十年面临海上的威胁主要来自潜艇，尽管美国拥有一流的反潜技术，但随着现代潜艇技术的发展，“敌国”潜艇可以很容易地避开或突破美军的防线，发起攻击。潜艇的突防将是今后各国军方着重研究的一个领域。

　　选择有利的作战海域是突破海上封锁的关键

　　受地理环境的限制，岛屿国家和大陆国家对潜艇的运用有所不同。二战时，德国潜艇在德军攻占法国、获得大西洋沿岸的众多港口后，作战范围扩展到整个大西洋、地中海甚至印度洋。相反，当德军攻占波罗的海沿岸的苏联军港塔林后，本来就受到波罗的海狭窄海域限制的苏联海军部队约200多艘舰艇被迫撤退到列宁格勒（现在的圣彼得堡），仅在撤退过程中就因为穿越德军在芬兰湾布设的水雷屏障损失了多艘潜艇。在没有制空权、并受到作战水域限制的波罗的海，庞大的苏联潜艇部队几乎形同虚设。相反从波罗的海转运到当时苏联北方舰队的8艘潜艇，由于作战海域宽阔水深，在1943年就击沉了6艘德国货船和7艘驱逐舰，还重创了4艘德国货船。这说明，如果要潜艇突破对方的封锁，就应该把它们布设到最不容易被封锁、能就近获得港口支持、进出海域能获得己方空军保护的海域中作战。

　　美国的中国问题专家曾说，在中国大陆沿海，从黄海到东海，缺乏出入大洋的通道。只有南海海域和东海以东巴士海峡一带水深宽阔，扼印度洋和太平洋交通要道，无疑是最理想的潜艇活动地点，是潜艇突破岛链封锁、走向大洋的最佳地点。

　　潜艇及其建造企业的均衡布局有利于避免战时的封锁

　　苏联国土面积广大，东西出海口相距遥远，不易沟通。为此苏联在位于波罗的海沿岸的列宁格勒波罗的海造船厂、位于北冰洋沿岸的北德文斯克造船厂、位于远东的共青城造船厂和位于内河的高尔基造船厂等多处地点同时制造潜艇。1941年德国入侵苏联时，苏军将波罗的海舰队的8艘潜艇通过内地运河系统运往缺乏潜艇的北方舰队，取得了良好的战绩。而对于当时缺乏制造潜艇能力的远东，苏联也曾利用铁路将潜艇运往这一地区。这都显示出内河航运系统和均衡的军工制造企业对于保持国家持续作战能力的巨大意义。

　　一些军事专家指出，中国大陆虽然有良好的内河航运系统，但主干河流都是东西走向，而南北海运必须通过台湾海峡，因此潜艇制造厂的南北均衡布局非常重要，对于战时潜艇的维护也非常便利。增加新的潜艇生产厂家、保持均衡的潜艇布局有利于打破战时敌方对大陆南北运输的封锁，更有利于潜艇从最近的距离，通过东海和南海宽阔的水域进入大洋。

核潜艇是突破岛链和进行攻势作战的最佳武器

　　整个二战中，德国潜艇的主要战绩都是在大西洋的公海海域获得。对于中国沿海这样被两层岛链包围的有限海域，战争时期对手的舰船可以选择远离大陆的远海，潜艇试图在近海搜寻猎物的意义实在有限，远洋才是潜艇的最佳作战场所。

　　长期以来，常规和核潜艇在突防作战中的作用在军界一直争论不休，这是因为在不同的地理环境，不同潜艇的价值有所不同。美国海军在第一艘核潜艇“鹦鹉螺”号建成两年后，宣布不再建造常规潜艇。与此相反，苏联海军却继续建造常规潜艇。一个能源和贸易日益依赖海外的国家，在大洋进行的攻势潜艇作战将是惟一的出路。为了突破漫长的仅有几个缺口、密布听音设备、防范严密的岛链，潜艇势必需要更先进的性能、更大的续航力和更多的载弹量，以实现对岛链的突破，无疑核潜艇将是最佳的选择。对于没有岛链外制空权的国家，核潜艇几乎是攻势潜艇作战惟一有效的选择。

　　那么，常规潜艇是否无所作为呢？

　　事实上，今天的常规潜艇依然能够起到二战中常规潜艇那样的巨大作用。作为水下攻击平台，常规潜艇的主体结构半个世纪来没有发生太大的变化。但由于武器和传感系统的发展，新的战术应运而生。例如德国209系列潜艇上的“斯拉姆”防空导弹加强了潜艇的防空能力，而德国正在研制的最新型214型潜艇上正准备装备更为先进的“海神”防空导弹，使潜艇能够在水下攻击水面上的反潜飞机，加上不依赖空气的AIP推进系统的成熟，未来新型常规潜艇突破反潜和封锁能力成倍增长，在某些方面已经不亚于核潜艇。类似德国209级和俄制“基洛”级这样的常规潜艇，如果能够获得更为先进的鱼雷和潜射反舰导弹，以其相对较小的体积，将会比核潜艇更适合在西太平洋沿岸的浅水水域作战，这正好解释德国209、212型和俄罗斯“基洛”级这样的常规潜艇为何成为从韩国到印度尼西亚这样众多西太平洋地区沿岸国家海军的喜好类型。简而言之，核潜艇更适合作为突破岛链、解除对大陆封锁的武器，而常规潜艇更适合作为封锁近海岛屿的利器。

　　人员的训练水平是潜艇战斗力的决定性因素

　　无论是何种潜艇，人员和训练对于潜艇部队的意义和潜艇性能本身同样重要。这正如F1赛车场上，舒马赫之类的车手和法拉利赛车的性能一样不可或缺。苏联潜艇部队从发展初期起，其潜艇质量、数量、鱼雷武器水平都迅速接近甚至达到西方水平。二战前，苏联在3个五年计划共13年时间内（第三个五年计划没有完成战争就开始了），共生产了206艘潜艇，在质量和数量上并不亚于德国。然而苏联潜艇部队在二战中战绩最小，损失最大。西方国家在二战后对此评价时指出，基本原因是苏联潜艇艇员缺乏足够的训练。去年台湾“汉光演习”中，台湾海军“海龙”级潜艇发射印尼组装的德国SUT重型鱼雷时脱靶，显示出台湾海军对“海龙”级潜艇的掌握使用能力不足。

　　世界上所有的潜艇强国，无一不对潜艇艇员的训练极为重视。美国核潜艇部队对于艇员的挑选极其严格。美军核潜艇根据地格罗顿，庞大的核潜艇模拟训练设施尽管造价昂贵，但从来也没有议员提出削减他们的费用。对于潜艇艇长的要求最能说明训练的水平和人员的素质。英国核潜艇艇长不但要求熟悉潜艇技术，还在训练中强调在压力下的指挥能力。在潜艇数量不多的英国皇家海军，所有潜艇指挥官将通过所谓“准艇长班”的训练。在极为酷似实战的训练中，从艇长到艇员都要经受从业务到精神上的严酷考验。任何一次失误都将导致受训艇长从此告别潜艇生涯。