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中国的亚洲政策
送交者: 佚名 2004年02月27日17:03:10 于 [军事天地] 发送悄悄话

亚洲的和平稳定是中国外交走向世界的基础,如果亚洲不稳定 ,特别是中国周边不稳定,则对中国较为畅通的实现自己的战略无疑是个巨大的障碍。可是我们如何实现亚洲的和平稳定呢。要找到我们适合的亚洲政策,只有对亚洲实施较为彻底的分析,才能找到适合亚洲的方法来。

亚洲的情况,概括起来,有以下众多的面:

1 亚洲国家的文化多样性,且其保护意识和排外意识强。2 亚洲国家的宗教信仰多样,世界三大宗教都聚集于此,特别是在中东,南亚和东南亚地区,宗教矛盾深厚。同一宗教又分为许多的派别,而且,在很多的国家,宗教占有极大的势力,甚至能够左右政局,因此是我们外交要重点注意的,这也牵涉到我们的西藏和新疆。3 亚洲国家至今还存在大国的势力范围,或者说与大国的同盟。一旦发生争端,容易扩大,导致更大的不稳定。所以,中国每走一步都是小心翼翼。绝不打无把握的仗。4 亚洲国家中存在较严重的分裂,分离主义和恐怖主义的活动,政权不够持续稳定。因此也就很难使我们对这些国家的政策保持最优的效率。无形中就增加了我们的负担。5 亚洲国家间存在较多的历史遗留问题,如领土争端,而这是导致国家间关系不稳定的最大因素,除此之外还有亚洲的几个有影响的国家存在国家统一问题,如中国和朝鲜半岛。6 在东南亚,蒙古,俄罗斯的远东地区,尽管中国一再表明自己的真诚,但由于在这些国家人口中华人占有很大的比重,引起了他们的不必要的猜疑。而使我们在与他们的工作中增添了不少的阻力。7 亚洲存在几个欲图走向世界的国家。都把中国看作是他们的主要障碍,如日本,印度等。8 亚洲国家基本上都受过殖民者的统治的影响,有着近乎敏感的民族自尊,因而在政治上导致缺乏成熟的远见,常在一些小问题上纠纠缠缠。或圉于强烈的自卫意识,而有时对我们所提出的极为自然正确的建议也瞻前顾后,延误时机。9 亚洲国家普遍贫穷落后,贫富 差距大,经济发展要求十分迫切,因而易被富裕的西方国家所分化,利用,冲消部分中国的努力。10 亚洲国家的社会制度也极其多样,有社会主义国家,也有资本主义国家,还有世袭制的王国。虽然意识形态已经被大多数的国家所淡化了,但是我们仍然看到很多的国家对共产主义怀有深浓的疑忌。在必要的时候还会大肆作乱。11 最为重要的是美国制定了遏制中国的长期战略,而在亚洲的所有国家里,其是中国的周边国家的外交政策,都直接或间接地受美国政府的影响。因此中国的亚洲政策还要额外地加上美国的因素。12 以上种种原因,导致了亚洲国家整体缺乏认同感,相反是经常内讧。甚至借外力以自重。由此导致恶性循环,中国的亚洲政策须要付出双倍的努力。中国政府目前在中国周边地区所倡导的亚洲新安全观的外交政策是正确的,但是,我们同样要指出的是:这种新安全观的联系纽带或基础太过脆弱了,而且也还没有的完全的展开,因此我们必须在总结以前政策的基础上,重新拟订一份完善的计划。通过建立“五条走廊”来实现中国的亚洲政策。

一 东北亚的政策是:东北走廊、分解美、日同盟。

在东北亚,包括中国东北区,华北区,俄罗斯的远东地区,蒙古,韩国,朝鲜,日本,要迅速做出建立东北亚经济圈的努力,中国的东北区,华北区正处在东北亚5国的核心地区,因此它的建成对于中国这两部的发展是能够起到不可估量的作用,这就是中国的“东北走廊”。当然,对整个东北亚6国也是大有好处的,尤其是中国和日本,能够有效地利用到俄罗斯远东的丰富资源,缓解两国的资源矛盾。成立东北亚经济圈的最大的困难可能是来自于朝鲜。因为他对日本,韩国是怀有深深的戒备的。但是,我们可以采取4种方法:1 我们可以在尽力说服或保持我们与朝鲜的传统友谊时,先行与俄罗斯,蒙古,韩国和日本进行磋商,协议。最后把朝鲜加入进来。2 或者我们可以分层次分步骤地进行,即先行中朝两国建立经济圈,中朝两国互相开放,让朝鲜慢慢适应较为开放的中国国际市场,然后让朝鲜发挥主动作用,邀请蒙古或韩国或俄罗斯或三国同时参加,最后邀请日本参加。如果中朝建立经济圈后,朝鲜能够主动邀请日本参加那当然最好。或者中、蒙两国先进行,然后邀请朝参加,再次第邀请其他国家。3 也或者中韩两国先进行,这样就把朝鲜夹在了中间,给他一点压力,但很显然这种压力是他能够允许的,因为韩国是他的同胞国,且朝鲜的军事实力明显大于韩国,而中国又是朝鲜的亲近国,中韩两国的接近是应当不会让朝鲜过度的猜疑的。反而在中国的劝说之下,会认为这是有利于朝鲜。4 或者中国与俄罗斯先进行,主要是中国借助俄的远东资源,但是这一点恐较为困难,因为俄的远东地区本是中国所有,现在俄的一些所谓精英分子就对中国与俄远东地区的交往耿耿与怀。中国最可能的是要和俄解决目前中国最急需的石油资源问题,相信这一点应当是能办到的。由资源贸易带动其他关系的发展。除了加强东北亚的经济联系外,还必须确立东北亚国家的政治,军事互信,特驻别是中、日、韩、朝四国,当然还要额外加上重重的美国因素。由于美日同盟和美在韩国的驻军,主要是针对中、朝两国的,这就很显然使东北亚的合作埋下了不信任的因子,要求美国立即从韩国撤军、美日同盟解散是痴人说梦,但是并不表示我们将无所作为,我们仍可以往这方面做出努力。可以考虑以下政策的运行:首先,建立“1+2”机制,即中国和美国、日本就军事安全互信问题达成一个协议,定期举行某种会议,以减小潜在的不稳定因素。这是弱化美、日同盟的一个目前最为有效的途径。最直接的好处是使中国能够有机会参与到美日同盟的内部,尽管初期中国所获可能不多,很可能有点类似于俄罗斯之于北约与欧盟,只是一个无足轻重的安慰。但是美日同盟毕竟只有两个国家,而且这是两个国民生产总值居世界前一、二位和军费开支居世界前一、二位的国家,这是一个非常奇怪的组合。按这种排位,通常的观点一定认为他们是相互竞争的对手。但事实他们偏是合作的伙伴,美日同盟从历史上和现实上都让人感觉是牢不可破,这里面有三点最大的原因:一是美国的地位当今确实是无人能够撼动;二是日本二战中的侵略行为已使其失去成为邻袖权威可能,加上其目前还不肯对二战服罪;三是日本这个民族的性格心胸狭窄,它有令人赞赏的好强品质,但是太过头了,近乎刚愎自用,它发家致富可以,但要让它成为领导,则不但是祸害世界,还是灭绝这个国家本身,二战对中国的侵略就是一个明显的例证。从其对中国和朝鲜及其她亚洲国家的侵略中实施的残暴行为来看,完全是一种畜生的举动,往最好的方向说也是一种小人得志的猖狂。这个民族的一个最大特点是,面对比它更强大的对手,它会服从这个对手的领导,但当这个对手比它弱小时,或在走下坡路时,它又会落井下石,更恶狠狠地踩上一脚,所以这个国家对其他国家而言,在整体上是一个成事不足,败事有余的国家,特别是对中国,日本是近代一百多年来为害中国最深的两个国家之一。美国很可能在不久的将来也要尝到日本这种背后的又一次暗杀。日本是如此的一个势利国家,美国又要遏制中国的崛起,千方百计要把中国纳入到它的战略轨道,所以中国不如干脆将计就计,借这个机制达到弱化美日同盟的目的,利用日本的势利、美国的图谋中国及美日之间的矛盾和适时发生的国际事件弱化、分化、瓦解美日同盟。这是一定可以做到的。只不过这需要中国外交官的杰出才智和努力。机会是到处存在的,关键在于我们的外交官能否发现。我们也将随时作出我们的尝试。第二步,以“1+2”机制为基础,吸收韩国或俄罗斯或两国同时参加,此时,我们就要考虑逐渐改变美日同盟和美在韩国驻军使命方向。在这一步中,中国要重点发挥韩国的作用,要把韩国推向前台,为韩国争取在这个机制中的最大发言权。中韩之间一定要达成某种默契,这是应当可能的,无论是从中国在朝鲜半岛的影响还是从中韩两国的地理位置、文化联系与越来越密切的经济关系及对日方面,中韩之间的亲近是有机会无限的。而且,韩国的优势还在于她是美国的盟国,在中、美、日、韩四国中最小,在这里,小有小的好处。第三步,邀请朝鲜参加,中、韩一定要促成朝鲜参加这个机制。中国一定要在朝鲜半岛的统一中发挥中坚作用,从历史上看,一个统一的朝鲜半岛是极为符合朝鲜人民的利益的,当然也符合中国的国家利益。历史上是中国多次促成了朝鲜半岛的统一,这次可能也不例外。由于朝鲜的参加,这样,东北亚潜在的军事冲突方就变成了合作互信的6方,使美日同盟和驻韩美军改变其性质。第四步,作为进一步的目的,中国还可邀请菲律宾进来,这样就把美国在中国东亚地区的驻军基地全部纳入到我们的战略轨道,基本上可确保中国东部的安全。我知道,要完成这一过程很难,但是随着我们的强大,特别是经济、军事实力的增强,再加上利用这些国家间复杂的关系,我们的机会是会很大的。中国对朝鲜的政策一定要慎重,朝鲜近来由于搞核武,国际关系弄得很是被动,中国不要他发展核武是对的,一个有核的朝鲜半岛对中国是不利的,即使美国不去阻止朝鲜的核计划,中国也要去劝阻朝鲜的这种冒险举动,但关键是中国如何解决朝核危机呢,我们的意见是,一,中、朝、韩、美四方会谈是最好的选择,二将朝鲜建设成一个开放的社会,从封闭中走出来。

二 在东南亚 缅甸走廊 东南亚弧线

在东南亚,中国要下更大力气建立中国--东盟机制的建立和深化,中国正在形成的巨大经济总量和市场是应当有能力促成一个东南亚经济圈的建立的,而与中国经济密切联系的东南亚经济圈是有助于我们和平解决南海争端的。更同时东盟本身也致力于“和平、中立、民主”的建设,我们也应当鼓励这种理想的努力。世界上有四个最复杂的地区:中东、巴尔干、朝鲜半岛,再有一个就是东南亚。老实说,东南国家对中国是怀有很深的戒备的,特别是美国和日本在里面从中作梗,更加大了中国的难度。但是我们必须牢记一点,中国毕竟是他们最大的、正在强大的邻国,他们必须为了自己国家的利益在中国与世界别的强国间做出更进一步的选择。但是我们又不能坐等他们做出选择,我们需要主动出击,因此为了迅速构筑合中国国家利益的东南亚经济圈,我们必须要找到一两个国家做为我们工作的突破口。我们认为这两个国家就是印度尼西亚和缅甸。印尼是东南亚最大的国家,其长期以来的对华政策并不是很友好,如果我们能够将其突破,则无异是于是在东南亚国家中开辟了崭新的天地,中国必须尽力消除印尼对中国的敌视和不信任的态度,与之建立战略性伙伴关系。中印(尼)之间就是一个华人问题,但是我认为其实最重要的还是其政府的导向问题,我们一定要在其政府中培养一个亲华的利益集团,不要怕花钱,不要忌讳一些虽不光明但却非常有效的手段,看美国做的多好,美国做起这些事情来是理直气壮,总之是我们要无所手段不用极。对于缅甸,中缅关系自古以来就是传统友好,我们应在继续稳定的基础上寻求更深的发展。为了配合中国的“大西部经济圈”建设,我们应当建立一条国际走廊:即缅甸走廊。中缅之间除了拓展原有中缅公路外还要修建一条直达孟加拉湾的贯穿缅甸全境的铁路。这样,从中国的云南一端为起点,经缅甸走廊、安达曼海,到印度尼西亚,就刚好形成了一条“东南亚弧线”,弧线之内包括了所有的东南亚国家,这条“东南亚弧线”必将对中国未来的政治、军事、经济安全起到极为重要的作用。在国内,由云南出发,西向西藏、新疆,北上四川、贵州,东向两广,云南必将成为一个战略交通要道。拉动中西部经济发展成为中国的三大国际走廊之一,在国外,经缅甸走廊,孟加拉湾的某个港口如仰光,西下可到印度洋,到阿拉伯海域和非洲,东南可到印尼,奥大利亚等国,缅甸走廊的确立无疑将使中国在印度洋和太平洋的利益得到保证。(加上巴基斯坦走廊)

三 在南亚,

中国着重要处理的是巴基斯坦和印度的关系。中国和巴基斯坦有着传统的友好的美好的密切关系,现在由于美国在中亚的反恐,使中巴关系在某种程度上受到了伤害,但是由于印度的存在和巴基斯坦国内现实的发展要求,中巴存在着深远的前景,为了进一步密切中巴之间的联系,也为了更好地配合中国的“大西部经济圈”蓝图,中国必须考虑在维持或者原有的中巴国际公路时,修筑一条从中国新疆开始,贯穿巴基斯坦全境的铁路,即“巴基斯坦走廊”。这样经由中国新疆开始经巴基斯坦走廊,一下子就将中国和波斯海湾地区国家、阿拉伯海域国家、非洲国家拉得近了,同时也缩短了到欧洲国家的海上里程,巴基斯坦走廊和缅甸走廊两条平行的线路把中国的经济、政治、安全、战略利益简明直接地与波斯海湾、孟加拉湾、印度洋和非洲国家连接起来。值得一提的是这两条平行的走廊将整个南亚次大陆夹在了中间,是有利于中国把南亚国家尤其是印度纳入到中国的战略轨道中来的。

四 在中亚,

中国继续的战略是要深化“上海合作机制”力求将上海合作组织向更为深广的方面合作,尤要加强经济联系的基础,使上海合作组织成为中亚经济一体化的推动者,在资源丰富的哈萨克斯坦或其他资源丰富的地区建立中国的“资源走廊”。对于上海合作组织,现在是到了考虑邀请阿富汗或伊朗参加的时候了,特别是伊朗,这对于中国加强在波斯湾地区的存在在,减小新疆分裂分子的活动和分散中国海湾地区石油运输分风险是有巨大的帮助的,尤其是在建立了“巴基斯坦走廊” 后。现在,在上述分析之后,我们就能看到一个总体的局势图了,在中亚,通过资源走廊,将中亚各国与中国西部连接起来,在南亚,通过巴基斯坦走廊,将中东海湾地区、非洲地区和中国西部连接起来,因此中国的大西部经济圈就是涵括中亚诸国、南亚诸国和东南亚部分诸国的经济圈。在这一个圈体之下,不但将使中国西部得到赶超性的繁荣发展机会,而且还必将中国和周边国家的经济、政治、军事、文化、外交等联系,为最终形成大中华经济圈奠定第一步的基础性的目标。最后还有一个问题要注意,巴基斯坦和缅甸是否会同意中国修建这两条走廊的建议,及如何消除这两条走廊刚好把印度夹在中间而使其产生的反对情绪。对于巴基斯坦和缅甸两国,中国必须在完全保证两国的主动权和领土完整的基础上,平等互利地和平开发利用这两条国际通道。其实这两条走廊的建立对巴和缅两国的意义更为重大,除了加强了两国与中国的联系外,还加将作为中国和其他国家地区市场如欧洲和非洲西亚的一个中转站面带动其国内经济发展发挥重大作用。作为自然延伸的结果,为保护这两条铁路而产生的两条海航线,巴和缅还可发展自己的军事力量,以减轻印度对他们产生的战略压力。而中国,作为消除印度敌意的条件,中国可暂时承认印度在阿拉伯海和印度洋的优先地位,以满足其的尊严要求。同时中国对印度的政策是以安抚为主(甚至可以采取某种程度上的联合作),间以边缘打击为辅,在地缘政治的优势下,中国的经济在周边国家的核心作用下是能够包容印度的经济的。当然,巴基斯坦走廊和缅甸走廊的建立除了有利于中国的在西部经济圈外,也还将减少中国对南海运输线路的依赖,减少了中国因南海万一发生问题的风险,但也不可避免地会使中国东南沿海的港口因货运减少而遭受一定的损失。

五 在中东地区,

主要是牵涉到我们的能源供应问题,当然由于阿拉伯世界和以色列的持续冲突,也还有是否能够确信中国是一个有影响的大国问题,从第一次海湾战争前就开始,美、英等西方国家在此苦心经营,使得海湾的许多阿拉伯国家对美国是既敬且畏,中国要在此地插足,是很难的了,但是我们可以从另外一个角度打开缺口,就是巴以冲突,中国是时候在中东发挥作用了,只要我们努力,而且也是可以发挥出中国的作用的。

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