9·11之后的世界是一个急遽变动的世界，处在变动中的不仅是世界政治和经济态势，还有各国的军事体制和军事思维：遭受恐怖主义威胁的美国如何调整本国的军事制度和全球的战略分布？俄罗斯军队如何在普京的强力领导下走出当前的困境，重振大国雄风？西欧各国如何精兵简政，在保护本土安全的同时扩展自身的影响力？东方的日本如何加强在东亚的地位，从经济大国走向政治和军事大国？印度如何实现其称霸印度洋、走向世界的大国梦想？大国夹缝中的中东各国如何审时度势，走出新的道路？

　　据美国媒体报道，近期美国国防部长拉姆斯菲尔德提出了新的陆军部队改革方案。具体的计划是将“传统部队”改造成一支小型的、特种兵化、快速化的“目标部队”。陆军10个主要作战师中的大部分或全部将被改建成规模较小、易于快速部署的作战部队。这与他军事改革的一贯政策是完全一致的，那就是加强海空军力量和远程战略力量，使陆军力量不断轻型化和强力化。美国的新军事变革在伊拉克战争结束之后，并没有停下前进的脚步，而推动这场变革的两个关键人物便是拉姆斯菲尔德和前中央司令部司令弗兰克斯。

　　拉姆斯菲尔德的新政

　　拉姆斯菲尔德自上台以来，坚持不懈地推行规模庞大的变革计划。拉姆斯菲尔德眼中的理想军队，应该是强力、精干并行动迅速的。他认为美军、尤其是陆军受制于旧的武器系统和战斗准则，思维过于保守。而陆军的许多高级军官认为拉姆斯菲尔德的改革是对陆军准则、价值观甚至整个陆军机构的颠覆。

　　由上任总统提拔、与拉姆斯菲尔德不合的高级将领们被称为“克林顿的将军”，他们代表的力量被称为“旧军队”。其中包括老布什的参谋长联席会议主席、现任国务卿鲍威尔。对越战经历记忆犹新的鲍威尔希望建立的是一支喜欢维持和平甚过发动战争的军队。他认为，军事力量的使用必须有明确的前提条件：必须是在国家利益攸关的时候、必须有政治上的愿望与利益、必须有公众的支持、必须有一个明确界定的任务、必须对敌方占有决定性的压倒优势。1991年的海湾战争贯彻的是鲍威尔原则：多国部队的集结花了6 个月的时间，总兵力超过了伊拉克军队，战争的态势是压倒性的。

　　鲍威尔原则隐含的意思是：“兵者，国之大事。”集结军队的政治代价是巨大的，民选政府的领袖在军事上必须慎之又慎。然而，“如果不投入使用，我们为什么要保持优越的军事力量？”时任国务卿的奥尔布赖特曾经这样问鲍威尔。

　　布什的国家战略是：无论何时何地，只要美国的国家安全受到明显威胁，就可发动先发制人的打击。虽然鲍威尔担任了国务卿，但秉承这个主张的拉姆斯菲尔德才是军队的主宰。

　　布什总统在竞选中便和军事改革派过从甚密，并热衷于在军队中推行新科技成果。拉姆斯菲尔德的班子相信，精确制导武器能够激发一场军事革命。改革派的基本信条是，速度胜于数量。

　　拉姆斯菲尔德的军事改革是全方位的。他们依据新军事理念对武器系统、军力结构，以至领导体制进行全面革新。精确制导武器和太空导弹防御系统的投入得到了加大。而陆军提出的耗资110亿美元的“十字军”火炮系统最终被否决。拉姆斯菲尔德说这个系统停留于冷战时代的战术思维。

　　对陆军参谋长申瑟基将军曾经提出过的一套改革计划，拉姆斯菲尔德并不满意。申瑟基的方案被中断，他本人被架空。拉姆斯菲尔德曾短期在空军和海军服役，没有在陆军的经验，对庞大的陆军系统也缺乏好感。陆军开始发挥政治影响力同他作对。由于在公众和国会中都缺乏支持，9·11事件之前，媒体认为拉姆斯菲尔德在布什政府中的职位不能长久。

　　“阿富汗模式”

　　但2001年的9·11恐怖袭击和随之产生的全球反恐战争改变了拉姆斯菲尔德的命运———关键时刻需要一位鹰派人物。战争的中心地带是东非和中亚之间的地区———美国中央司令部统辖的区域。

　　9·11之后的第二天，布什总统就要求拉姆斯菲尔德和弗兰克斯在10天内交出在阿富汗的作战计划。拉姆斯菲尔德说，“塔利班和基地组织没有陆军、海军和空军，”因而不需兴师动众。

　　拉姆斯菲尔德所设想的是一场非传统的战争：发挥美国的科技优势，广泛使用无人轰炸机和精确制导武器，利用特种部队进行“无战线”作战。即使原本“传统”的地面战争也要进行改革：由特种部队指挥地方民兵，遇到敌方火力时呼唤空军和海军战机的空中支援。

　　前苏联正规军在阿富汗战场曾经有灾难性的表现：十年之间陈尸三万。弗兰克斯吸取了苏军的教训。美正规军在战争的大部分时间里都没有参战，而是将特种部队混入北方联盟民兵中帮助其指挥。直到塔利班在喀布尔和坎大哈相继失守，海军陆战队第一远征军才进入阿富汗境内。战争后期的昆都士战役无异于一场屠杀，仓促之间聚集在该城的数千名塔利班士兵在美空军的狂轰滥炸中毫无还手之力。

　　传统陆军的战斗方式主要使用火炮部队压制敌方火力。但美军在阿富汗战场上炮兵的投入很少。即使在受到迫击炮袭击时指挥官也会要求士兵呼叫空中支援。

　　布什对阿富汗模式大为赞赏。2001年12月，布什在对军队的讲话中宣布：“我们的军事革命才刚刚开始，它必将改变战争的面貌。阿富汗已经成为新军事思维的演练场。过去的两个月证明了一种新型的战术——高技术武器能够在一场非常规冲突发挥主导作用。”

　　伊拉克的闪电战

　　伊拉克的情况与阿富汗完全不同，萨达姆有37.5万军队。美国政府的战争目标也是庞杂的：要推翻伊拉克政权，要保护伊拉克的自然资源和基础设施，要尽可能避免平民伤亡，还要保证部分伊军留存以便战后恢复秩序。

　　弗兰克斯最初的计划是按照完全无风险的标准制定的———20多万人的部队，包括三个装备有坦克和装甲运兵车的重装师。而当拉姆斯菲尔德看到提交的计划时，他问，“这是一个大部队，我们需要吗？”弗兰克斯不得不修改他的计划。

　　拉姆斯菲尔德认为只需要8万地面部队，配以占压倒优势的空军。弗兰克斯并不希望由空军占主导地位。在海湾战争中，持续38天的空袭并没有阻止伊军焚烧科威特的油田。直到最后陆军参战之前，他们也没有撤出科威特。军方普遍对空军制胜论表示怀疑。

　　最后达成了折中方案，战争开始时将有10万左右的部队，同时有一支相应规模的部队随时待命，可通过顺畅的渠道投入战场。

　　这个方案给拉姆斯菲尔德模式一个尝试的机会，如初期受挫陆军可以通过压倒性的地面力量取得战争胜利。去年3月开战时，弗兰克斯在该地区有超过9万的战斗部队和超过10万的后续力量。

　　在计划中，特种部队被赋予前所未有的作用。三角洲部队的哈瑞尔准将在司令部中参与指挥。在伊西部和北部，特种部队的作用抵上了一个师。3月底在伊北部空降的173空降旅的指挥权被授予特种部队，这在美军战史上是非常罕见的情况。

　　计划中重装正规军将从南北两个方向合击巴格达。北方，在173空降团的配合下，第四步兵师将从土耳其发动攻势，夺得基尔库克附近的油田后转攻巴格达。南方，海军陆战队第一远征军从科威特进驻鲁迈拉，保护那里的油田，再沿幼发拉底河谷直击巴格达。第三步兵师越科伊边境后，不计较一城一地之争夺，全速奔赴巴格达。

　　开战前土耳其议会的决定使第四步兵师不能立即参战。弗兰克斯果断放弃从北方击溃伊两个师的计划。他以欺骗战术将其冻结在原地，不使其参加伊南部战斗。他从地中海调遣不到30艘运输舰运送第四步兵师装备、车辆和给养到土耳其。得到消息的萨达姆估计第四步兵师会在北方空降，因而未将巴格达北面军队南调防御。

　　3月20日，进入伊境内的第三步兵师畅通无阻。虽然3月24日开始的沙暴延缓了美军的攻势，但这期间空军的作用开始体现。横隔在第三步兵师和巴格达之间的共和国卫队麦地纳师遭到狂轰滥炸。风暴停止后，卫星照片显示，麦地纳师的剩余战力只有原来的25％，其后勤部队几乎全军覆没。

　　第三步兵师接下来的任务是穿过25英里宽的卡尔巴拉峡地。弗兰克斯的策略是：以一部正面佯攻残余的麦地纳师，主力趁机通过卡尔巴拉峡地；海军陆战队也在巴格达以东佯攻巴格达，从双向吸引麦地纳师的注意力。第三步兵师以只有一人战死的微小代价打开了通向巴格达的大门。

　　4月3日，美军第七骑兵团占领巴格达国际机场。弗兰克斯没有等待尚未做好战斗准备的援兵——第四步兵师。为避免巴格达“要塞化”，他决定迅速入城。4月 5日，第三步兵师的两个装甲营攻入巴格达，城内只装备有轻武器的伊拉克民兵一天之内就阵亡了3000人。三天后，萨达姆在巴格达中心广场的塑像被推倒。

　　伊战后弗兰克斯总结了胜利的经验。发达的侦察可以确知敌军大部队的所在地，在采取迷惑战术将其冻结在原地后，再以优势兵力各个击破。精确武器、无人空中系统、多兵种的联合互动、允许指挥官在战场上自行创新，都是非常关键的因素。

　　去年7月，弗兰克斯解甲归田的时候，告诫继任的阿比扎伊德不要削减驻伊的兵力。和拉姆斯菲尔德不同的是，弗兰克斯并不迷信高科技和先进军事战略的作用：它们可以使军队打赢战争，但并不足以管理和重建一个文化完全不同的国家。