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解读普京“强权治国”思想
送交者: 石流 周瑞平 2004年03月18日16:09:35 于 [军事天地] 发送悄悄话

  普京的强权治国思想可以归纳为以下内容:强调国家利益,发展经济,强国富民;发扬民族精神,建立强大政权,力求社会稳定;以史为鉴,建立多元化外交关系,重振大国雄风。

  3月的莫斯科依然寒冷,虽然总统大选将于14日举行,但是毫无悬念的选举使得俄罗斯人对此事的关注度如气温一样低迷。

  目前设在全国各地的投票站点均有重兵把守,显然已经进入一级戒备状态。据知情者透露,为了给投票者营造轻松的氛围,中央选举委员会和内务部于9日再次向全国发布命令,要求各投票站点负责守卫的武装人员在3月14日上午务必身着便装。

  俄罗斯中央选举委员会新闻发言人3月6日宣布,因失踪事件而闹得沸沸扬扬的俄罗斯总统候选人、前国家杜马主席雷布金的参选资格被取消。这样,参加3月14日总统大选的候选人只剩下6位。

  这是俄罗斯1991年实行总统选举制度以来总统候选人最少的一次。除现任总统普京之外,其他的5位候选人分别是:格拉济耶夫,现任“祖国”联盟领导;哈里托诺夫,俄罗斯共产党候选人;米罗诺夫,现任联邦委员会(议会上院)主席;马雷什金,自民党主席日里诺夫斯基的保镖;伊琳娜·田,自由参选人。

  据当地媒体分析,以上5人的实力与普京相差甚远,很难对普京连任构成威胁。他们实际上只是凑热闹的“陪选”或“助选”而已。保守估计,普京今年在1.11亿张选票中的得票率将会到达70%。

  “我是个务实的人”

  “我们刚刚进行的民调结果显示,普京连任总统已成定局。”俄罗斯社会经济问题研究中心高级研究员B·玛尔科夫博士接受本报记者采访时指出:“俄罗斯社会经济形成的良好发展势头从一个侧面说明,普京推行的强国富民政策适合俄罗斯国情,并正发挥出积极的成效。”

  普京上任以来,在税制、联邦体制、军事体制等方面推行了一系列改革,其核心是加强中央集权和稳定社会秩序、发展经济。特别在维护俄罗斯的统一,打击分裂主义方面,普京显出其铁腕性格。2000年初,普京签署命令发兵车臣,拉开了第二次车臣战争的序幕。对此,普京曾说:“我不是一个好赌的人,整体来说我是个务实的人,我们应该大胆行动,而不是再三思虑我们的方案是否可行,为达成我们振兴国家的目标,我们没有其它方法或手段了,可以说我们别无选择。”

  同时,普京还积极着手制定“建立大联邦区”等改革措施,把全国89个联邦主体划分成7大联邦区,亲自任命驻各联邦区全权代表,对各联邦主体的地方权力机关进行垂直领导,对一些地方领导人的腐败及违法行为进行严厉打击,从而有效地制止和结束了各自为政、违法乱纪等无政府主义状态。

  玛尔科夫说:“普京正是依靠这些改革措施,不仅向民众展示其控制全局的能力,还让人们对其持续性改革的前景充满着期望,相信他有能力在新的任期内来进一步提高俄罗斯的国力与国际威望。”

  彻底告别叶利钦时代?

  今年2月24日,在离总统大选仅剩20天的当口,普京在克里姆林宫突然宣布解散卡西亚诺夫政府,任命副总理赫里斯坚科为代总理主持政府工作。

  虽然普京解释说,他解散政府的目的是在总统大选前改组内阁,与政府工作业绩没有任何关系。实际上,主张经济高速发展的普京和持谨慎态度的卡西亚诺夫一直有分歧。而在如何对待金融寡头问题上,卡西亚诺夫公开表示反对普京处理尤科斯石油公司的方式,而且卡西亚诺夫是叶利钦家族在现政府中最后一个旧臣。

  莫斯科政治管理学院的学者谢·马尔科夫一针见血地指出:“普京的决定不是解除政府,而是开除卡西亚诺夫。根据宪法规定,普京无法单独辞掉总理,他必须解散整个政府。”

  普京执政以来第一次对叶利钦的旧臣进行大规模调整发生在2001年3月28日,那天他在克里姆林宫主持俄联邦安全会议,亲自将国防部、安全会议秘书、联邦内务部、联邦税务局和动力能源部5部门的原第一负责人免职。当时的主要目的在于消除阻碍,推进改革。

  3月1日,俄总统普京通知杜马,提名俄驻欧盟特使米·弗拉德科夫为新任总理候选人。3月5日,杜马以352票赞成,58票反对,24票弃权的投票结果批准弗拉德科夫任新总理。

  弗拉德科夫在接受任命后指出:“减少贫困和提高居民生活质量将是新政府的重要任务。为此,政府将采取措施确保国家经济稳定增长,努力在经济结构改革方面取得进展,重视科学技术和人才培养,提高俄产品和服务的竞争力。”

  他强调说,“新一届政府将继续精简机构,提高工作效率。”据透露,新内阁将只设一名副总理,而国家杜马资深议员、自由派经济学家A·茹科夫有幸入主副总理宝座。

  弗拉德科夫于1950年出生在莫斯科。1972年毕业于莫斯科机械工业学院,1981年在莫斯科外贸学院完成第二本科学位。历任关贸总协定俄方常驻代表、俄外经贸部副部长、俄外经贸部代理部长和部长、俄罗斯安全会议第一副秘书、俄联邦税务警察局局长、俄驻欧盟特使(部长级)等职。

  杜马国际委员会主席康斯坦京在表决结果公布后对记者说:“打击腐败,整治寡头经济已经成为普京连任后的主要工作内容。弗拉德科夫是一名职业经贸专家。他不仅了解俄罗斯目前的经济形势,对国际贸易往来技术也相当在行。由他主持内阁政府的工作可以全面公正地解决俄罗斯的实际问题。”

  莫斯科不相信眼泪

  俄共中央一位叫丘哈诺夫的发言人对记者说,普京借整顿和打击寡头政治之便,不仅为推行自己的新政扫清了一切障碍,促进了经济发展和社会稳定,也给自己的连任铺平了道路。

  有俄罗斯媒体大王之称的古辛斯基,在俄罗斯国有资产私有化的过程中迅速暴富起来,成为俄罗斯7大寡头之一。由他建立的媒体帝国控制着俄罗斯独立电视台、THT电视网、莫斯科回声电台、体育电台、《今日报》、《7日》周刊、《总结》周刊等众多影响巨大的主流媒体,在社会舆论界具有强大的影响力。

  2000年6月,俄总检察院指控古辛斯基侵吞国有资产并下令将其逮捕。此事受到俄罗斯寡头集团的一致抗议,股市大跌,物价飞涨。正在西班牙进行国事访问的普京立即声明对此事一无所知,并秘密授意俄总检察院赶快放人。4天后,古辛斯基被取保候审,迅速逃往西班牙(他在该国有巨额投资)。目前,他正藏身以色列。

  在俄罗斯媒体界与古辛斯基平分秋色的另一个寡头是别里佐夫斯基。别里佐夫斯基在俄罗斯推行私有化的过程中暴富,曾担任过俄联邦安全会议副秘书、独联体国家执行秘书处秘书、国家杜马议员等要职。

  为了向政府施加影响,别列佐夫斯基在收购了西伯利亚石油公司51%的股份并控制了俄罗斯民航之后,把目标转向媒体。其集团控制的媒体主要包括俄罗斯公共电视台、TV-6莫斯科、《生意人》日报、《权利》周刊、《金钱》周刊、《新消息》报、《独立报》等主流媒体。在报道车臣战争中,别里佐夫斯基集团与政府发生严重冲突。2000年8月库尔斯克号潜艇事件之后,俄总检察院指控别里佐夫斯基参与了一系列欺诈案,俄政府将其列为全球通缉的要犯,他随即流亡英国。2003年3月,别里佐夫斯基在伦敦被捕。但他后来说服了英国政府许可其政治避难。

  两大寡头逃亡国外后,由他们控制的媒体集团先后被政府强行改编。

  2003年10月25日,尤科斯石油集团总裁霍多尔科夫斯基在去西伯利亚出差的途中被特种部队抓捕。这是普京向寡头经济宣战的第三场战斗。

  霍多尔科夫斯基靠经营和开采石油成为寡头中的首富。与古辛斯基和别里佐夫斯基寡头不同,霍多尔科夫斯基想依靠自己的经济实力来实现从政的目的。为此,他暗中出钱资助国家杜马中的两大反对派———左翼反对派俄共,以及右翼反对派右翼力量联盟和亚博卢集团,以便在杜马内形成由他操纵的多数派,迫使普京推选他为下届政府总理。霍多尔科夫斯基多次向媒体宣称,他将于2007年退出商界,参加2008年的总统竞选。

  对普京而言,霍氏的财富及其在业界的影响力,都是严重威胁。但是霍氏并没有直接同政府作对,在扩大石油生产规模和出口创汇方面为国家经济稳步发展作出了贡献。虽然霍氏被法律机关监禁,但一直未定罪。他的关押期限也由12月30日延期到今年3月总统大选之后。

  有媒体分析说,普京之所以要在杜马换届和总统大选期间将霍氏收监,是因为此举不仅可以防止霍氏在大选中资助反对派,还可以对其他寡头形成震慑,保证自己顺利连任。此外,这意味着国家开始要整治石油行业。而霍氏最终要么被无罪释放,要么被流放国外。

  集权是最终选择

  “各种迹象表明,普京在连任之后将继续推行强权治国的思想。”俄罗斯历史研究所一位不愿透露姓名的副所长对记者说:“普京的强权治国思想可以归纳为以下内容:强调国家利益,发展经济,强国富民;发扬民族精神,建立强大政权,力求社会稳定;以史为鉴,建立多元化外交关系,重振大国雄风。”

  这位副所长认为,不管普京采取什么改革措施,都会紧紧围绕着发展经济,加强中央权力来进行。为此,普京会把更多的前克格勃成员招募进政府,进一步扩大他的集权队伍,而反对派将逐渐退出俄罗斯政坛。由于缺少反对派有效的制约,俄罗斯政坛将面临着政治失衡,导致权力向一端高度集中。换言之,中央集权将由政府和议会向总统倾斜,最后出现三权合一的现象。

  他指出,“对俄罗斯来说,出现中央集权并不是坏事。这可以充分保证普京的改革行动有计划、有目的、自上而下得到落实和执行。这也是普京执政4年来取得成效的主要原因。”

  一位叫维什尼亚科夫的历史学家认为,俄国历史上曾数次出现强权政治。无论是彼得一世、叶卡捷琳娜女皇,还是斯大林,每当强权出现,俄罗斯政治必然是由乱到治,经济由降到升,人民生活得到改善,国力全面提升。

  维什尼亚科夫说,俄罗斯帝国诞生以来,强国意识一直深深地扎根于俄罗斯人的心中。“普京抓住俄国人的强国心理,在就任总统后的半年时间里,先后批准了《俄国家安全构想》、《俄军事学说》和《俄外交政策构想》3个纲领性文件,全面阐述了俄罗斯在新的历史环境下国家安全所面临的威胁和挑战,确定了全面均衡的大国外交方针。普京以此为切入点,对叶利钦时代的经济体制做了大规模调整,把无政府寡头经济改良成‘可控制的市场经济’。4年来,俄罗斯政局稳定,经济快速发展,国际地位重新提高,国内政权高度集中和统一,使俄罗斯人的自尊心得到极大满足,普京也因此获得了广泛尊重和拥护。”

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