进入1月后，驻伊美军开始规模空前的换防调动。根据美军的说法，在大约13万美国驻伊军队中，将有11万多人得到轮换，在未来4个月内回国。

奉调回国的命令，使得很多在伊拉克筋疲力尽的美军士兵有了歇息的机会。但是，在他们背后，是一支虽然也已筋疲力尽，但却无法休息的美国军队。

可以说，自9·11事件以来，美军已经被赋予太多的任务——先是阿富汗，然后是伊拉克。而且布什以他的勇敢或鲁莽，在阿富汗问题还未彻底解决的情况下，就又把战争引向伊拉克。如今，在伊拉克，10几万美军日夜执勤，在阿富汗，上万美军四处追捕本·拉丹，美军不仅保持了驻扎在德国、英国、意大利以及土耳其、西班牙、希腊等盟国的力量，还先后在乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦建立基地，下一步更要进入波兰、罗马尼亚和格鲁吉亚。美军的“全球存在”战略，在布什任内发挥到了极致。

不过，虽然布什这样做无疑有自己的过硬理由，但他似乎忽略了一个重要的事实，那就是现在的美军，已经不是其父当政时的美军了。

美兵力捉襟见肘

自冷战结束后，由于需求的下降，美国军事力量在数量上大为裁减。各个军种的规模都缩小了1/3以上。以地面部队为例，海湾战争时，美军地面部队有陆军的16个师和海军陆战队的4个师，其中7个师参加了海湾的战事。而经过克林顿时期的裁减，美军地面部队则只剩下陆军的10个师和海军陆战队的3个师（见表），另有4个独立旅或装甲骑兵团。

从附表中我们可以看出，这13个师，驻扎在本土－欧洲－中东－东亚的漫长战线上，面对的威胁多种多样，潜在的作战对手也有多个，比如东亚地区一处，美军就必须用第2步兵师、陆战3师和第25轻步兵师共3个师的部队应付。第101空降师和第10山地师的主力则要随时应付阿富汗的问题，这种情况使得美军很难抽出太多兵力照顾伊拉克战场。

根据最近公开的资料，美军去年发起战争前的计划，是打算用现在的这几支部队完成战争，然后就用伊拉克新政府军队代替美军维持国内秩序，并没有打算更换其它部队。因为要占领伊拉克这样的国家，所需要的地面兵力，基本上已经是美国能够提供的机动兵力的极限，要轮换，就要影响其它地方的作战部署。

但是，去年5月以后，伊拉克的游击战打乱了美军的计划。在持续不断的低烈度冲突中，原本为了对付高强度正规战争而建立的美军重型部队，面临“大象追野兔”的尴尬境地。游击战环境下，美军精神压力和疲劳程度都急剧上升，亟待轮换。但美军现有兵力实际上只能满足一轮轮换，再下一次轮换就必须动用上次回国的部队了，为了给后方部队更多的休整训练时间，就必须延长前方部队的执勤时间。目前在伊拉克的这几支部队——第3、4机步师等部队，几乎都在伊拉克待了半年到一年时间，之所以让这几支部队坚持至今，实在也是抽不出其它部队的缘故。

待此次换防完成后，美军现役作战师基本上都有部队去过或正在伊拉克。其中包括作为亚太地区预备队的第25轻步兵师，以及朝鲜半岛一线部队的第2步兵师一部。这其中，抽调第2步兵师的部队到别的地方去，在最近30年是前所未有的。因为原本第2师的兵力相对朝鲜陆军就显得比较薄弱，在朝鲜半岛形势并不明朗之时，美军调该部队去伊拉克，也说明美国手中兵力吃紧到何种程度。

换防的现实问题

应该说，在现有伊拉克形势下，这种换防，存在如下几个问题：

一、部队经验问题。被换防的部队虽然在伊拉克待了将近一年，士气和精神状态可能一般，但对付当地问题的经验已经相当丰富，知道什么情况下应当做什么，知道如何保护自己。同样的一个场景，有经验的人也许就能够控制局面，最起码可以自保安全。现在来了新部队，就需要适应环境。美军虽然可能会组织一些战前培训，但那毕竟不是亲身体会得来的感性认识，很多官兵都还要从头积累在伊拉克行事的经验，这就需要一个适应的过程。而另一方面，伊拉克当地抵抗势力，却已经有了一年的经验积累，他们所实施的袭击行动规模越来越大。1月份在伊拉克阵亡的美军士兵已经达到54人，过去几个月的平均值则是43人。这种形势下换上大量新部队，对于美军是相当不利的。

二、二次轮换的问题。伊拉克的混乱局面，目前还看不到结束的希望，美军在伊拉克的存在显然将是长期的。此次新轮换的军队到9月后，就到了二次轮换的时间。由于美军兵力余裕有限，大量年初从伊拉克返回本土的美军士兵，又要再返回伊拉克那个是非之地。从越南战争的经验看，这类士兵往往士气低落，精神状态不佳。而且这类士兵往往最容易留下战争后遗症，并将低落情绪传播给同伴甚至国内亲友。这不仅会影响前线官兵的效率，还可能影响美国国内民众对战争的态度。

三、换防部队种类的问题。目前在伊拉克的美军，像第3、4机步师和陆战1师这样的部队，基本上都是美军的重型部队，虽然不太适合对付游击战，但大量重装备，如坦克和步兵战车的存在，使步兵在低烈度冲突中能有所倚恃。新换去的部队，大部分都是轻型部队，包括美军处于试验阶段的“斯特瑞克”旅，其装备在RPG火箭筒下相当脆弱，这很有可能会增加美军的伤亡。

四、换防之后，美军在世界其它地方很难抽出余力对付另外的威胁，这对美国的全球战略是非常不利的。实际上，美国现在至少面临两个以上比较严峻的问题，伊拉克、中亚、朝鲜……美军大量正规部队，长期拖在伊拉克显然是非常不利的。现在美军虽然声称要小幅扩充陆军部队，但其扩充的余地显然已经很小了，毕竟美军是一支现代化的职业军队，以其现在的官兵待遇和装备水平，扩军成本是很高的。很快从伊拉克撤军的可能性也不大。伊拉克新政府军队起到作用的日子又遥遥无期。因此，美军还将继续在伊拉克长期存在，也就是说，美军在世界其它地方的兵力不足，也将继续下去。

应对新国际形势

最近，美国在全球的驻军调整，也被一些人认为与伊拉克相关。但据笔者判断，美军调整由来已久，主要还是缘于国际形势的变化。在欧洲，随着俄罗斯的衰落，德国、荷兰等中西欧国家面临的防务压力越来越小。欧洲国家遭受大规模常规袭击的可能性已经趋近于零。2月的俄罗斯核军演表明，甚至连俄罗斯一向最为依赖的战略核力量，也已经无法保持其原有威力。这使得美军驻欧的10万军队逐渐失去存在的意义。

按照目前的发展趋势，美军今后会将驻欧战斗部队逐步调整到东欧的波兰、罗马尼亚、保加利亚去，并缩小驻欧部队的规模。另一方面，在东亚，虽然朝鲜问题和台湾问题有可能成为潜在的战争因素，但美军并不会明显增加部队规模，而会像目前正在做的那样，加强关岛、冲绳等支点基地的建设，加强当地的后勤和战斗支援能力，为大规模战争提供准备。所以，目前的形势，尚有利于北京在台海问题上掌握主动权。

总的说来，在美军今后一段时间的调整过程中，总的趋势是欧洲逐渐收缩调整，亚洲方面逐渐充实加强。美国的国际战略重点虽然还将是欧洲，但是与原先欧洲盟友的军事联系将逐渐减少，这或许会给欧洲独立防务的发展留下足够的空间。

美军全球调整中还有一个问题：一方面，美军目前在东欧、中亚呈现一种扩张态势，表现在基地增多，驻军增加等方面，这都需要相当的兵力；但另一方面，伊拉克方向战事又不会很快结束，这当中在兵力分配上的矛盾如何解决，不知美国决策层是否认真考虑过？从现在白宫行为做事的风格来看，包括国防部长拉姆斯菲尔德在内的布什总统班子，更多的都在考虑某个行动的政治需要和政治影响，当然还有经济利益等因素，而对自己的军队实际能力到底能够达到哪个层面，似乎考虑得较少一些。美军基层部队在伊拉克的状况，是一种历史上时常出现的危险前兆，这是决策者需要万分注意的。