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从国台办“决不能坐视不管”看中国行政缺乏法制精神
送交者: 司马昭 2004年03月29日16:10:27 于 [军事天地] 发送悄悄话

上周末台湾蓝绿打的热火朝天的时候,国台办突然发表了一个声明,尽管好话也说了一大堆,但是,全世界所有的媒体最为关注的,还是声明最后一句“决不能坐视不管”这句话。台湾各大电视台马上给与无限放大,大陆新一波威胁论的舆论炒作,又开始了。我不知道,为什么在这个蓝绿自己打的热火朝天,甚至一边扬言要血洗总统府,发动革命的时候,大陆忽然之间讲了这么一句话。这句话难道能够压跨陈水扁嘛?显然不能。能够争取台湾民众对大陆的支持嘛?更加不能了。这句话显而易见的后果,只有被台湾各方,尤其是绿卫兵利用起来,再割裂一次中国种族,再进行一次去中国化运动。从台湾陆委会到民进党都作出了迅速的强烈回应。就是亲民党发言人也要让大陆“闭嘴”。这次不合事宜的讲话,又被绿卫兵们,很好的利用了。

其实,早前,绿卫兵通过台湾记者一直在通过各种场合,寻找可以被利用的发自大陆方面的狠话或强硬动作来加以利用(以前的台湾大选,绿营都是利用这个大陆因素拿同情票)。但是唐家璇一句“相信台湾人民”,让台湾的绿阵营,始终不得要领。结果一直认为这个表态应该是表达中央对台湾大选的调子了,可是国台办一通莫名其妙的讲话,让人又找不到北了。

我在想,既然我们有了解决台湾问题的白皮书,就是说,对台湾问题是不是没必要整天的讲个没完没了,宣示起来没完没了。动武的三个条件,既然白皮书里讲的明明白白的,全世界都知道了,为什么还要不断的来重复,而且重复的时候,国台办声明里也没有引用任何的依据,比如提到白皮书。

美国市场经济国家的政府,视法制为首要条件。成为执政党了,不论办任何事情,基本上没有很随意和即兴发挥的。比如,美国不论什么时候讲台湾问题,美国政府总是要提到台湾关系法。尽管我们不承认这个,但是,这起码说明,这个美国布什政府行政,是按照其法律来行事的。我们在任何时候讲台湾问题,处理台湾问题,引用过什么国内的法律条文吗?没听说过。既然台湾问题是中国的内政,为什么对待台湾问题,都是按照以前政府领导人的讲话,而不是中国的处理台湾问题的法律?领导人讲话不是说就不行了,毕竟没有法律来的庄严和严肃。也不会被任意曲解。如果政府没有按照法律来行政,还可以追究责任吧。

同样的问题,也发生在处理香港。这次人大释法,非常重要和及时。香港也是市场经济社会,法治精神在这样的社会,具有广泛的认同。尽管有很多不同意见,但是,法律就是法律。违背法律,谁也不会得到同情。香港反中民主派,最害怕的就是中央拿起法律的武器。因为市场经济社会,吃的就是这一套。这是正确的处理两制问题的方向。但是,CEPA又是怎么一会事?香港人都说是中央送大礼,为什么这么讲?如果香港问题是中国的内政,如CEPA这样,促进两地经贸关系的重大政策,中国是否有相关的法律来约束和指引?由人大通过是不是更能代表民意和大陆百姓的利益?这个问题,应该在行政框架下解决还是应该在法制框架下解决?是不是应该有个促进中港两地经贸合作法比较好些。还有港珠澳大桥,走向问题,到现在还没有确定,争论不休,这样的大型基建项目,是由个别领导人,或几个领导人来确定或变更,还是应该由民意来确定?立法来执行?香港、澳门、台湾商人、百姓,确实对大陆的官方讲话比较重视,对大陆领导的态度和讲话比较尊重。大陆领导讲话比较多,每次也都是重要讲话。但是也常常摸不到头脑。因为,这些地方的百姓和政府打交道,很少顾及哪个老板、领导的讲话内容。他们对大陆感到无法适应的,也就是不能很好理解“领导讲话”到底是怎么一回事。比如CEPA,看来就是中央领导的讲话就决定了,而不是由法律来决定的。如果哪天中央领导又讲了另一套,或地方、省部领导讲话,有了不同的解释,这个CEPA到底又该怎么做?

现在党的路线方针和政策,是通过行政机关来贯彻执行。形成党到政的直通车。但是,做为市场经济国家发展方向的中国,是不是应该逐步贯彻依法行政,形成有法可依,违法必纠的行政体系,而不是现在大量存在的人治代替法制,讲话代替法律呢?

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