布希是否评论钱其琛谈话 台湾应注意

华盛顿记者张宗智／专访

华府乔治城大学外交学院教授沙特 (Robert Sutter)，去年六月结束馀年的公职生涯，自接触美国对亚太地区第一手情报的中央情报局亚太区域国家情报官任上退休。柯林顿总统一九九八年到中国大陆国事访问时，沙特任职国会，历经两个中国政策处理风格不同的政府，是位熟悉美国政府中国问题决策的专家。

美与中共交往 态度仍保留

沙特日前接受联合报专访，谈及布希总统亚洲行及美国的两岸政策时表明，布希政府虽认可中共对美国的重要性，但与中共交往的态度依然保留，作法上则以巩固东亚可信任盟邦的关系，促使中共与美国合作为主。

不过，沙特也特别点出，中共副总理钱其琛一月廿四日的谈话，指出中共对台展现的弹性虽对内具有风险，但意在争取美国支持，对台湾势必产生压力；布希到北京後，中共也必然就此期待美国表态。以下是沙特以第一人称所呈现的专访摘要：

布希总统访问中国大陆的时机，应该不是像外界臆测是白宫刻意挑和尼克森访问中国大陆同一天，而是去年「九一一」事件後，因为布希推迟了几个亚洲国家的访问，这次刚好找个行程上的方便时间补上。

美是世界独强 面对中共很自信

不过，和尼克森年前访问中国大陆的情境相比，布希政府所处的情境显然分不同。年前，美国没有把握独自面对苏联，实力不足，因此必须在东亚地区另寻自处之道，与中国大陆改善关系也因而变得重要。目前美国已是世界独强，不再是年前瞻前顾後的光景，面对中国大陆时分自信，也多以美国的利益为绝对考量。

这次布希访问日本、南韩与中共，也显示在反恐主义的考量畴内，东亚地区的重性。不过，要注意布希先访问日本、南韩，然後才是中国大陆。布希政府对这个「日本第一、南韩第二、中国第三」的优先顺序分留心。

毋庸置疑地，反恐怖主义是布希此行最重要的议题，或许也是唯一议题。九一一事件後，中共在配合美国反恐行动的表现，国务卿鲍尔日前在国会作证时，已对中共致谢。其中，鲍尔特别称赞中国协助稳定印度与巴基斯坦间的纷争，是个颇为有趣的发展。也就是说，美「中」关系在此是受到肯定的。

我希望这次布希与江泽民能从新议题上著手，美「中」间许多议题都太陈旧，但因双方在安全与价值观上异见过大，歧见也根深蒂固，很难取得进展。不过在经济等议题上，双方还是有许多具共识、可深入交换意见的地方。

中共体会到 与美合作才有利益

有趣的是尽管去年双方发生撞机等不快事件，中国大陆仍分希望和美国共事，也使得年来的美「中」关系发展平顺。布希政府的中国政策运作得不错，让中共认为，与美国合作才有利益，而非对抗。例如在台湾问题上，布希政府选择对中共强硬，中共最後也认了，并没有向美国提出激烈的抱怨。

美国认为两岸对话符合美国利益，中共也承认，并在改善两岸关系上有一些举动，美国也注意到了。因此，我认为台湾会有不少压力。此次尤其必须注意布希是否会评论钱其琛的谈话。

钱其琛谈话 台湾未完全正面看待

台湾官员显然没有完全正面看待钱其琛的谈话。我很确定，中共一定会问美国对这件事的看法，我们必须注意美国是否会对此说些什麽。

我对钱其琛的谈话分意外，因为中共此时面临政权接替，像台湾这种敏感难对付的议题，领导阶层却做出了颇新的决定。这个决定很有弹性，但也很冒险，因为中共毫无把握美国或台湾会正面看待此事。而且非常可能得到负面结果，从而危及江泽民领导和其後的接班。

这次钱其琛的声明，代表他们虽然知道有风险，还是愿意一试。中共这样做，一方面有助改善与美国的关系，也有助中共面对台湾内部目前的现实。这是相当实际的立场，虽然也有其风险。

两岸对话 台湾无任何弹性

两岸政治对话目前似乎不太容易，特别是看不到台湾方面有任何弹性。陈水扁总统对此也很强硬，但他在提出不希望中共预设前提时，自己不也预留了某种前提？不过，我对两岸未来不管是透过世界贸易组织（WTO）或三通的经贸对话，较为乐观。

美国与台湾在安全上的「战略模糊」关系，往往得视当时美国政府如何看待双方关系而定。布希政府无疑是把战略模糊上纲到极限，例如说如果台湾遭到攻击，美国会尽其所能协助台湾自卫。

布希是认真的。不过，尽管布希支持两岸问题「和平解决」，不再用「三不」一词概括美国对台既有的政策，但布希政府在支持「一个中国」原则，并没有模糊。

【2002/02/20 联合报】