美国防部分析两岸空军实力
　　（台湾东森新闻报讯）得自美国华府资料显示，在美台军售会议即将进行最后的系统分析与决策阶段，美国国防部在4月17日突然再向白宫呈报一分2001年两岸空军实力报告。据了解，这份全文达2万余字报告的情报提供来源包括美国中央情报局、国防情报局、民间智库兰德、以及甚少曝光的美国“战略与预算估算中心”（CSBA，Center for Strategic and Budgetary Assessments）等。报告堪称有关两岸空军一份最新、最详实的信息情报报告。

　　一、中国解放军空军

　　编制现况：解放军空军部队是中国解放军近年来积极整建的现代化部队之一，目前解放军空军部队共编成4个军级单位及8个指挥部级的单位。这些单位分别是4个空军军、及7大军区空军司令部所属的8个指挥所：

　　4个空军军司令部：空军第1军（长春）、空军第7军（南宁）、空军第8军（福州）、空军第10军（大同）
　　8个空军指挥所分别为：大连（原空3军）、上海（原空4军）、唐山（原空6军）、乌鲁木齐（原空9军）、西安（前空11军）、昆明（前昆明军区空军司令部）、武汉（前武汉军区空军指挥所）及拉萨指挥所

　　空军司令部设空军司令员、政委各一人，下设：司令部、政治部、后勤部、航空工程部、试飞训练中心。司令部下设军务部、装备部、军校部、情报部、作战部、通信部、科研部。政治部下设宣传部、组织部、群工部、空军报社。后勤部下设机营部、政治部、军械部、财务部、卫生部、军需部。中国空军除4个空军师为直属空军司令部之外，其他8个空军指挥所均分属7大军区管辖及作战指挥。

　　军级及指挥所级下面设有44个空军师，分别包括有歼击师、轰炸师、强击师、侦察师与运输师等专一机种师及航空混合师。其中以歼击师数量最多，约32个，中国4个空军军下设2至3个强击师及歼击师，各指挥所则各种混合编成空军师与专一机种师均有。

　　歼击师的编成，下设3个团，每团各有1个飞行大队和1个机务大队，目前还已发展成立夜航大队。各飞行大队下设2个飞行中队，各中队计有4架歼击机，每一歼击师共编成120架军机，每一歼击师连同飞勤与地勤人员约有2000名兵力，轰炸师的编成与歼击师相同但每师的轰炸机编制约95架，目前主力轰炸战机是轰5及轰6机。

　　除了飞行师之外，中国空军还设有10个高炮旅，约有4个高炮旅是由高炮及地空导弹部队合组成防炮导弹混合旅，主要是部署在沿海地区，除此之外，解放军空军还管辖空降第15军。

　　中国空军对台影响最大的包括歼击师、强击师与轰炸师，距台350海里的军用战机分别部署于：福建、广东、浙江、江苏、江西、湖南和湖北省，使用机型以歼六型战机为主。

　　福建省：空8军（驻地福州），空军第49歼击师（驻地漳州，部署歼六歼击机）、连城（部署歼六型歼击机）；空军第19歼击师（驻地福州，部署歼六型歼击机）。

　　广东省：空军第9歼击师，平檀墟基地部署歼六型歼击机、韶关基地部署歼六型歼击机、广州基地部署歼七型机、歼六型机、运五空运机。第35歼击师（指挥所设于澄海基地，部署歼六机）。

　　浙江省：空军第13歼击师：指挥所设于长兴，部署歼七型战机。海军航空第4歼击师：宁波基地部署歼六机、歼教五机、运五型空运机。路桥基地则部署歼六机、歼七机。海军航空兵第6歼击师：于义乌部署歼六机。空军第28强击师：杭州基地部署强五型强击机、歼六机、歼五机、运五型运输机。嘉兴基地部署强五型强击机。空军第29歼击师：主基地在衢州，布防歼六型、歼五机、运五空运机。

　　江苏省：海军航空兵第1轰炸师：驻地丹阳，部署轰五型轰炸机。空军第3歼击师：指挥所设于芜湖基地，现部署40架苏-27战机、28架歼七战机、6架歼六战机、2架运五型运输机。空军第10轰炸师：驻地南京，部署轰五型轰炸机。空军第25歼击师：上海基地部署歼六型战机、运五型空运机。空军第26歼击师：苏州基地部署歼六型战机、无锡基地部署歼六型战机。空军第32歼击师：驻地如臯，部署歼六型战机、歼五型战机。

　　江西省：海军航空兵第8歼击师：驻地南昌，部署歼七型战机、歼六机、运五型空运机。空军第84歼击师：驻地临江，部署歼六型战机、运五型空运机。

　　湖南省：空军第38轰炸师：驻地莱阳，部署轰六型机、运五型运输机。空军第48歼击师：驻地长沙，部署歼七型战机、运五型运输机。

　　湖北省：空军第10轰炸师：驻地安庆，部署轰六机。

　　中国空军除安徽芜湖部署的苏-27战机属于最新式的战机之外，其他距台350海里的军用基地及军机之部署，整体而言，因飞机性能老旧、可堪作战使用的妥善率不高，对于台湾的威胁不大。且除了苏-27战机之外，台湾军方对于中共第一代第一线的歼击机包括数量最多的歼六机与歼七机与台湾军机相比较，显然台湾战机仍占优势地位。就算加入苏-27战机后的战力指数，台湾空军在短期内仍可在海峡空中冲突中占上风。

　　中国第一代主力战机歼六、歼七战机及歼八战机的评估如下：
　　歼六机：中国仿自苏联的米格-19，中国在1958年获得制造权，1985年全面停产，目前仍为中国空军作战军机数量最多的机种，其性能最大速度每小时为780海里，作战半径370海里，实用升限5.6万呎，配备机炮及PL-22短程空用导弹。
　　歼七机：仿自苏联的米格-21，1970年投入生产，仅生产一年因发动机问题而停产，1977年恢复生产，1982年引进英国航电系统进行改装，计划以取代歼六机为主力战机。歼七战机的性能：最大速度每小时1175海里，作战半径370海里，实用升限6万呎。武器装备除机炮外，尚包括新式FL-2、PL-5B、PL-7、PYTHON（巨蟒三型）等。
　　歼八战机：仿苏联之米格-21改良型，并参考苏-15而于1982年投入生产，后发现若干缺陷曾停产。直到1986年美国同意经由“和平珍珠计划”改良50架歼八乙型的航电设备后，中国在1990年投入生产。至1996年底已有99架歼八战机投入中共空军部队服役，其中甲型44架，乙型55架。武器系统已配备PL-7、PL-10空对空导弹。

　　二、台湾空军实力

　　台湾空军现有编制员额4万2千余人，作战军机440架，支援军机150架。空军总司令部设各业务参谋署处，并直接与作战司令部、后勤司令部、防警、作战联队与独立或直属单位结合。目前台湾空军分别在桃园、新竹、台中、嘉义、台南、花莲及台东部署战机联队。高雄及屏东则部署战斗支援机队。

　　台湾对美采购的F-16A/B（MLU）战机150架，及向法国采购幻影2000-5型战机60架已全部服役。至2000年12月止，由于台湾空军的训练强度增加，战机数量已出现损耗，F-16战机为146架，幻影2000-5则为58架。台湾在1996年1月以前已完成3批F-16战机及幻影2000-5战机的训练，每一批各型战机各1个中队飞行官接受完整战术训练。因此在1996年下半年美、法两型战机交给台湾后，军机性能及实力还是台湾方面占上风。此外，台湾与美国相互合作生产的IDF战机，也因具备有视距外发射功能的“天剑二型”空对空中程导弹，至少已对中共采取使用苏-27战机攻台的行动及考量产生重新评估的变化。至于目前已退居第二线的F-5E/F战机，台湾空军仍然保有120架做为进阶训练及一般例行任务使用。较特别的是台湾空军第46独立队，也使用这种战机做为模拟中国“歼六”及“歼七”战机之用。

　　在战斗支援机种方面，台湾目前有4架E-2T空中预警指挥机，并与一架C-130HE合组一个独立的电战机部队。另外还有20架C-130H运输机，机动部署在台湾各机场。在训练单位方面，空军军官学校是以AT-3喷气教练机做为主要的机种，初学飞行的学生则以T-34C做为基础训练之用。军官学校毕业生分发战机部队者，则前往台东接受F-5E/F战机训练。

　　扣除对苏-27战机的对台战力因素评估，台湾军方曾就中国大陆现有雷达侦测及现役战机的战力做一分析。根据台湾军方的作战评估与兵棋推演结果，战力指数均认为台湾空军战力比中国大陆战机的战力强。基本上，在2005年之前，两岸军机发生空战的机率并不大，但并不是 绝对没有。但2005年之前，中国空军在空中兵力调派与战术的指挥运用上，仍不能有效达到其“首战即决战”的战略构想。以2005年之前的两岸军机作战比较方面，中国使用之第一代战机仅有歼六、歼七、歼八型歼击机。虽然，数量与台湾相比之下当然占绝对之优势，但台湾现有的各式战机在雷达电子及火控系统上，明显较中国歼击机为佳，台湾战机也较中国战机作战转弯能力灵活。且中国主力战机除部分歼八及少部分歼七战机之外，仍缺乏全天候作战能力，亦未配备精良之航电系统，其性能在诸多方面仍较台湾现役主力机差，且中国飞行员接战自主能力较弱，完全依赖地面管制指挥，缺乏灵活，战力无法彻底发挥。

　　三、电脑兵棋过招 台湾至少有3周实力

　　两岸之间的空军实力，在两岸之间的新式战机陆续服役后起了重大的改变，目前中国的新式战机主力，是部署在离台湾270海里的安徽芜湖，这个单位是解放军空军第3歼击师，目前基地有约40架苏-27战机。至于台湾方面是否已具备相当的迎战实力，据现有的电脑兵棋演习结果显示，假设双方战机飞行员及战管人员实力相当，居于防卫的一方（台湾），仍具有至少保持3周的作战实力。

　　在中国验证苏-27战机对台做假想作战演训实例方面，在1995年8月15日东海导弹演习，及同年11月于东山岛演习时，苏-27战机曾出动支援。但台湾军方在苏-27战机出发时已经由强网系统得知其出动升空，当时台湾空军作战司令部曾派出IDF战机及F-5E战机升空做假想接战，IDF警戒机在5分钟就完成在空警戒，并在新竹外海3万呎完成占位。中国苏-27战机在台湾军机起飞后就转向往温州方向，再改255度航向，转向福州方向飞行。显然，台湾空军作战指挥系统对于所属飞行员的战力相当有信心，就连像苏-27战机如此长程快速的战机逼近时，台湾空军的反应均能如此迅速，甚至连较旧式的F-5E战机也在地面战管的指挥下尝试接战，显见台湾飞行员的作战实力相当值得信赖。

　　2000年，台湾空军已完成78%新式战机的换装作业，中国苏-27战机的存在，其威胁性已不是台湾战机飞行员在作战时的唯一考量。因为中国已在距离海岸线50海里的沿海地区部防新式的S-300地对空导弹，其射程已含盖海峡中线以西，不但对台湾飞行员构成立即性的危害，更增加了包括苏-27在内新式战机的活动范围。且中国政府为保障苏-27战机战力的持续及后勤补给，已于1995年11月与俄国签定战机技术转移协定，预判在2002年时，中国会大量量产苏-27战机。

　　整体而言，中国虽拥有为数颇多的战机及性能良好的苏-27战机，但中国若想以战机发动对台攻击的可能性相信并不高，因为代价会出乎其领导阶层的想像，而最重要的还是，解放军高阶将领也逐渐相信一件事实，单由空中实力对抗，中国是不能达到“首战即决战”的战略理想。显而易见的是，在2005年之前，台海制空权仍是由台湾方面取得优势，中国在苏-27战机性能未臻稳定新式战机换装未达到一定数量之前，依保存战力原则，判定不会以空军战力进行对台做出任何军事动作，因为台湾仍保存了一定的防卫及迎击能力。基本上，两岸空军并不愿升高到实兵对峙的情况。 （Soim）