(2002-02-21) 两国会否签第四个公报？
　布什访华被国际舆论视为中美「建设性的合作关」进展的一个程碑。
布什启程之前，有关於领导人会晤的议题、布什访华的行程安排等问题，
就已经引起了国际社会的强烈关注，其中，中美会否达成新的协议，会
不会如三十年前尼克总统的破冰之旅促成中美新的联合公报，也成了多
方关注的焦点。

　一九七二年二月二十八日，尼克总统访华期间，中美两国领导人在上
海签署并发表联合公报，为这次访问划上了一个圆满的句号，也使中美
关揭开了新的一页。尼克访华及上海公报的签署来之不易。这是二十多
年来中国政府与美国政府的对华政策进行坚持不懈斗争的结果，是台湾
海峡两岸中国人共同坚持一个中国原则抵制反对美国「两个中国」、
「一中一台」图谋的产物。

上海公报首次认同「一中」

　上海公报的内容充分体现了双方务实和求同存异的态度。其内容主
要包括，一是在台湾问题上，美国政府终於公开放弃「台湾地位未定
论」，对於中国政府长期坚持的一个中国原则首次给予认同，上海公
报中说「美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个
中国，台湾是中国的一部分，美国政府对这一立场不提出异议」。美
国政府用这一婉转的措辞表明了这一立场。上海公报并确定了美国政
府从台湾撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标。二是在双边
关上，美国政府对中国政府提倡的和平共处五项原则的接受。三是在
国际事务上，双方就反对霸权主义问题有近似的观点。上海公报说，
「双方声明：……任何一方都不应该在亚洲太平洋地区谋求霸权，每
一方都反对任何其他国家或国家集团建立这种霸权的努力。」

　上海公报的意义重大深远。首先，美国对一个中国原则的认同和最
终将从台湾撤军的决定为缩小中美两国重大分歧迈出了关键的一步，
确立了美国及两岸之间三角关的新的格局，有助於台湾海峡地区局势
的稳定和中国的统一大业。其次，尼克访华和上海公报的签署使紧张
对抗了二十多年的中美关从实质上得到缓和，中美关进入了一个新的
发展阶段。在以後中美关发展进程中，又陆续签署了建交公报和「八
一七」公报。这三个公报相辅相成，成为一个有机的整体，是中美关
健康稳定发展的基本保障。第三，上海公报中达成的反对霸权主义的
共识使中美两国在国际事务中面对咄咄逼人的苏联霸权主义找到了共
同语言和利益的交汇点。双方都成为对方与苏联打交道时可以借重的
力量。这使世界在七十年代形成了中美苏三角关的格局，为亚太地区
和世界的和平与安全作出了贡献。

布什主动访华挫伤「台独」

　时隔三十年，布什总统到北京进行工作访问。这次访华并不是双方
早就计划好的，而是由美国政府方面临时提议的。而美方将时间选择
在尼克访华三十周年纪念日，这种安排本身就是一个友好的姿态和积
极的信号。美国新一届政府上台以来，美台关呈现进一步加强的趋势。
在此背景下，具有「台独」纲领的执政的民进党当局至今否认两岸之
间的「九二共识」，拒绝接受一个中国原则，并有恃无恐地采取了一
系列实质上为落实「台独」目标服务的行动。台湾方面还有人极力主
张上海公报已经过时，美国方面应该改变一个中国政策，并积极进行
游说活动。美国方面也有人支持这种论调。这使两岸关在台湾新当局
上台後不仅没有柳暗花明，反而处於更加僵持的状态，前景黯淡。在
这种背景下，布什访华反映了美国政府对两岸关的关注，意味着美国
政府对上海公报的肯定和对一个中国政策的坚持。这对那些盼望美国
政府改变一个中国政策的人士来说无疑是一种打击，对稳定两岸关起
到正面作用。

美方应维护公报法律地位

　目前中美关刚刚雨过天晴，还面临多种不稳定因素。为促进中美关
的发展，有的美国学者提出了中美签署第四个公报的建议。但是问题
的关键不在於此。造成中美关不能健康稳定发展的根本原因不是双方
之间缺少什麽文字规定的承诺，而是美国政府方面缺少对承诺的信守，
不时违背已有的在中美三个联合公报中的承诺；是美国作出的承诺的国
际法地位层次的不够。中美之间关的法律保障是两国领导人签署的三个
联合公报，但是美国却是用国会批的《与台湾关法》来维护其与台湾的
关。因此，中美之间应着力维护已有的三个公报的法律地位，严格履行
在三个公报中的承诺。上海公报是其中最重要之一。布什总统的来访应
该说是反映了美国政府对中美关的重视和希望加强中美关的意愿，也是
对中美公报精神和原则的一个实践。