中美关系韧性与脆弱性并存─评布什访华
本报记者 陈茂生
在美国总统布什的专机降落在中国首都机场的同时，在上海外国语大学
中，参加《中美关系回顾与展望国际学术研讨会──纪念“上海公报”发表三
十周年》的中外学者和专家正开始研讨。专家学者们关注的重点自然是在北京
的中美双方领导人的会谈。本报记者在会场上采访了其中的几位专家。
为期三天的中美关系回顾与展望国际学术研讨会二十三日下午在上海外国
语大学结束。本次会议会期恰与布什总统访华时间相吻合，因此与会中外专家
﹑学者对中美两国领导人会谈和两国关系的发展给予了高度的关注。
参加会议的国内研究中美关系的高层专家学者和来自美国密歇根大学
（Michigan University）﹑加州大学（California University）﹑美国大学（American
University）和维滕贝格大学（Wittenberg University）的亚洲问题学者共五十二
人。就“上海公报”以来的回顾﹑台湾问题﹑中美经济贸易﹑中国加入WTO﹑
布什政府的政策走向和中美关系今后三十年等题目进行了认真的讨论。
本次会议是由上海多家高校和研究部门共同主办和召开，从一九九九年以
来已连续举行了三次。
避免摩擦﹕要建立危机处理机制
上海美国学会会长丁幸豪教授从七四年起开始研究和关注中美关系至今。
他说，布什总统在四个月中第二次访华，尽管这是一次工作性质的访问。
但表明美国政府在九·一一事件之后，为进一步扩大反恐联盟，改善与中国的
关系成为美国政府议事日程上的头号重点工作。当然，中国政府向来重视中美
关系，而且希望中美关系能够稳定﹑健康地向前发展。
丁幸豪教授认真观看了由中央电视台直播的布什总统在清华大学的演讲和
回答同学提问实况。他认为，布什讲话体现了一种避免分歧，强调共同点，求
同存异的精神，表明美国布什政府愿意和中国改善关系的愿望。这是值得我们
欢迎的。
至于今后美国政府对华政策向何处去﹖或者是中美关系的走向问题，他认
为应该抱著一种谨慎乐观的态度。因为现在中美两国之间的交往情况已是非常
错综复杂。完全不能与三十年前的战略环境相提并论。
丁幸豪教授认为在中美关系发展三十年后，呈现以下两个特点﹕
第一是脆弱性。由于中美关系发展的领域日益广阔，现在出现许多的分歧
﹑矛盾是三十年前不可能预见的。特别是冷战的结束，过去的国际战略环境已
完全不复存在，或者说现在的中美之间不存在一个共同的敌人。所以任何一个
单个问题都会产生摩擦甚至是危机。比如说南海的撞机事件﹑比如说一九九九
年的轰炸使馆事件等等，今后很难讲不会再发生第三个﹑第四个问题。这就决
定中美之间的关系存在相当的脆弱性。
第二个是韧性﹑或者说是持久性。中美两国之间的交往，无论从领域上来
讲﹑还是涉及的深度上讲，大大超过三十年之前。在一定程度上反映中美之间
相互依存的关系已经逐步建立。尤其放在全球化发展大背景下，中美之间经贸
关系发展如此迅速，相互需求越来越大﹑相互利益越来越重叠，已达到相互不
能分离的程度。因此中美关系具有很强的韧性或是持久性。中美关系发展的总
趋势不会由于某个政党﹑某个利益集团或者某个个人的愿望而发生逆转，或可
以这样说，中美关系的彻底破裂是不可能。
丁教授说，正如江主席所说的﹕中美关系好也好不到哪里去﹑坏也坏不到
哪里去。中美关系所具有脆弱性和韧性特点，可以进一步印证这点。但我相信
两国领导人会发挥他们的领导艺术，在出现危机﹑矛盾和分歧的时候，能够很
好的予以控制和予以处理。要建立很好的危机处理机制，避免摩擦和分歧发展
到不可控制的程度。
台湾问题﹕须缩小分歧扩大共同点
上海国际问题研究所副所长杨洁勉教授说，“清华”演讲时，清华学生向
布什总统接连两个提问都是关于台湾问题的。布什应该清楚，中国人是非常关
注台湾问题的。
杨洁勉教授认为在两岸关系上，布什政府近期有三个倾向值得注意。第一
是“一个中国”更加空洞化﹔第二是军事上和台湾的关系更加密切，不仅是出
售武器，而且在军事交流﹑情报分享，军官培训﹑战略讨论等各个方面。第三
是在台湾参加国际组织问题上，美方会想尽办法为台湾争取所谓的“空间”。
杨教授说，二零零一年九月十日，钱其琛副总理就中国政府关于台湾问题
的立场和态度作了个讲话。但是第二天发生了震惊世界的“九·一一”事件，
使大家没能注意到这个讲话。中国政府的态度反映了对台湾问题上的主要脉
络，中国有句古话﹕有备才能无患，敢战才能言和。中国的武装力量当然要做
好各方面准备。
杨洁勉教授说，在历史上，出于战略利益的考虑，美国曾真心实意地支持
过一个中国。那是在“二战”结束和以后不长的几年时间中，当时台湾正式回
归，中国虽然不很强大但是统一的。罗斯福总统希望使中国能够足够强大，以
对抗正在崛起的苏联。
从“上海公报”到“建交公报”，尼克松总统等是“有条件”支持“一个
中国”的。“民主价值观”在美国的外交上占有非常地位，只是出于全局考
虑，才被放在一个他们认为适当的位置。历任美国总统如尼克松﹑里根等都非
常强调意识形态，但在当时的世界格局中，他们还是愿意与中国“修好”。
美国利益是美国政府的出发点。现实也是这样，如美国和沙特阿拉伯的关
系﹑美国支持伊拉克打伊朗﹑美国曾支持“塔利班”抗击苏联等，都是可充分
证明这个观点的例子，台湾问题同样也不例外。
杨教授指出，邓小平先生说过，美国说我们的政策不稳定，其实美国的政
策还要不稳定。和克林顿政府相比，小布什政府更强调在军事上加强和台湾的
关系﹔在两岸关系问题上小布什政府比较强硬﹔在两岸“谈”还是“不谈”的
问题上，小布什政府不像克林顿政府那样积极，前者强调不必在“一个中国”
原则上恢复两岸对话。但是中美两国的关系要发展，必须在台湾问题上缩小分
歧，扩大共同点。
杨洁勉教授认为，坦诚的中美建设性合作关系，在台湾问题上都应得到具
体的表现。第一是探索新时期的“大国互动”，给台湾问题有正确定位。在过
去一年的讨论中，中方就台湾问题新的定位﹑新的思考说得很多，应是很有启
发的﹔第二是美国应当知道，如果台湾问题处理好，能有利于恢复亚太地区的
和平与稳定。美国再三要求中国对美国在亚太的军事存在表示欢迎，在美国加
强与其盟国的关系上﹑在一些有争议的热点如TMD等问题上，两国都是可以讨
论的﹔第三是在经济全球化过程中，应该扩大和发展两岸经贸关系，加强中国
大陆﹑台湾和美国，这两国三边经贸关系良性有序的发展，争取“三赢”﹔第
四是在二零零零年台湾选举时，中美两国曾经有过一个成功的初级阶段的“危
机管理”案例，控制形势的发展，没有使其变得不可收拾。可惜以后没有发展
下去。因此在台湾问题上要建立“危机管理”机制。
杨教授强调，在中美关系中关于台湾问题的分歧，是原则性的﹑是深刻
的。但是只要共同努力，中美两国总能找到可以合作的方面。
战略合作﹕不能低估台问题严重性
上海社会科学院亚太所所长周建明教授说，“上海公报”发表后，三十年
来台湾问题的发展基本处在“可控”的范围。尽管三十年的时间中世界政治军
事格局发生巨大变化，而在中美战略框架中，美国仍然需要中国的战略合作，
因此他尊重中国的主权，坚守“一个中国”的原则﹔而且三十年前的台海双方
都坚持“一个中国”的观点。在众多因素作用下，台湾问题基本处在一个“可
控”的状态。
周建明教授认为，冷战结束后美国新的国家安全战略中对中国的政策由三
个要素构成。第一﹑希望中国成为国际社会的稳定作用﹔第二﹑与中国在一些
有共同利益方面进行合作﹔第三﹑保持美国军事上的优势。以防万一中国成为
对手的话，美国仍然具有军事优势。在这三个要素影响下，美国在台湾问题上
存在与中国仍有双方可以接受﹑可以控制的空间。这种控制空间对台湾利益﹑
美国模糊战略和中国的和平统一在某种程度上形成平衡。
而目前形势发生了变化，首先是台湾方面在九十年代开始了所谓为“新国
家运动”，在“中华民国”的框架下，对“中华民国”的合法性进行重新构
造。对什么是“中华民国”与以前有很大不同，这很明显加大了两岸在“一个
中国”上的分歧。同时对主张分裂的民进党和“台联”有了执政地位，他们不
认为台湾是中国的一部分，并主张在“中华民国”的名义下去确立台湾的主权
和领土范围。大家可以看到，去年十二月十三日台湾“外交部”宣布“护照”
上加上英文“Taiwan ”的字样，这是他们计划的很多步骤中的一个而已。这是
一个重要的变化。
从小布什上台后，美国的战略框架发生变化，美国的目标是追求绝对的优
势和绝对的安全，他要求有对付所有危机的能力。因此表现在中美关系上，既
有从安全角度上的考虑﹑又有在意识形态上的考虑，美国要建立一个完全不对
称关系。在台湾问题上，美国越来越倾向于接受台湾变化的现状，譬如去年台
湾在“护照”上加“Taiwan”的问题，美国政府发言人的讲话，给我们的感觉
是接受这个现状。从中美利益都能接受的情况下来维持现状，变化到只要中国
不做出强烈反应的话，或者是用和平方式要求中国接受的话，美国是乐意看到
台湾变化的。这是一种政策结构性的变化。
周教授说，在这两种因素下台湾问题变得“不可控”的可能性越来越大。
这里存在三种误判的可能。首先，台湾当局可能会过高的估计美国对它的援
助，过低的估计北京对它改变台湾现状上的容忍﹔其次在美国方面，同样认为
因为中国在进行经济建设，所以对台湾改变现状的做法会表现很大的容忍，或
者因为美国给出压力后，北京会考虑到需要付出的代价而做出某种妥协﹔同样
在中国大陆方面也存在著误解，在于我们有不少人仍在用过去的思维理解今天
的台湾，一旦出现情况，会因准备不足而做出过头反应。在这个现状下，历史
的经验也不一定能解决今天的问题。
周建明教授认为，尽管布什总统一再宣称将遵守“一个中国”的原则，但
台湾舆论认为美国的政策是，外交上是一个中国，在军事上是“一中一台”。
对台湾进一步改变现状的做法，美国政府是给予某种程度上的支持。譬如说在
WTO问题上，譬如说用某种形式使陈水扁到华盛顿访问等问题上反映了这种倾
向。因此，台湾问题在中美关系发展中带来的挑战是现实的，需要大家坐下来
冷静的分析，绝对不能低估台湾问题的严重性。
