台湾问题 已成北京竞逐国际事务活棋
　　康彰荣／专题报导　布希这趟东亚之行中，从出发前表示台湾为美国友邦、在日本国会强调不忘对台湾承诺，乃至於到了北京後，一再重提支持台湾关法，却不愿公开表示遵守中美三个联合公报，对於每逢美国总统访问大陆便要遭受一次伤害的台湾来说，总算可以松了一口气。不过当台湾在这一役取得加分之际，应当注意中共正将其全球战略层次提高，台湾问题已经不再是以往寸步不让的单一议题，而是一跃成为其竞逐国际事务的筹码。

　　迎接布希 刻意压低姿态

　　表面上看来，中共一方面做为东道主，二来为营造尼克森访问中国三十年的和谐气氛，刻意在许多双方分歧的议题上将姿态放低。诚如一般专家的预料，此次布江会在大原则上，双方宣示提升关并加强合作，但在台湾议题、防止大规模武器扩散、战区飞弹防系统等议题上，双方显然仍是各说各话，没有多大交集。中国社科院美国所研究员金灿荣便解释，不管中方期待有多强烈，中美两国之间存在有待商讨的议题，很多是短时间内无法解决的结构性矛盾，更不可能指望在布希来访的两天内能取得历史性的突破。

　　分歧议题 与美仍无交集

　　江泽民在与布希的会谈中强调，要「以史为鉴、面向未来」，抛弃过去「不结盟就是对抗的旧思维」。江泽民也提及要从高处看中美关，把中美关放在世界围内考虑，双方应在「相互尊重、求同存异」的基础上，妥善处理彼此间分歧，特别是台湾问题。由此发现，中共已一反过去宣示，台湾为其内政问题，不容外国预，而愿意面对国际现实，与美国就台湾问题进行讨论；甚至与美国的关也将纳入其全球战略来考量，凸显出中共进军国际事务舞台的企图。

　　当大家将焦点放在布希对台湾释出善意的同时，长期驻在北京的一位西方分析家提醒，美方此行期待能取得进展的中共武器扩散问题，便是由於美国在台湾问题上态度过於偏袒台湾，而得不到中共善意回应。他分析，随着中国国力日渐提升，中美双方滋生的议题也越来越多、越杂，近期可以发现中共处理具争议性的议题已不再是单线进行，而是与其他议题挂钩，作为谈判桌上讨价还价的筹码。

　　一旦这个发展属实，对台湾将是个警讯。台湾问题与中共武器扩散看似互不相，但是中共若在与美互动中，将台湾视为一颗活棋，政策可放可缩，美在考虑到国家利益之际，特别是中共加入WTO後所带来庞大的商业利益，不能不提防美方随时将钟摆荡到中共那一方。虽然目前中共武器扩散还未到燃眉之急，经贸摩擦也尚未凸显出来，但若是威胁到美国利益时，谁也不敢保台湾是否会成为牺牲者。

　　一中底下 挥空间增大

　　两岸许多专家都承认，此刻中共正全力发展经济，及稳定加入世贸组织後可能牵动的大陆社会变化，只要台湾局势未出现巨大变化，台湾问题在中共高层的思维中，已成为不需迫切解决的问题。分析家认为，中共视台湾为筹码，只要坚守住「一个中国」的底线，他将更灵活操作这个看似陷入僵局、但实际上却有很大发挥空间的议题。例如布希访问之前，中共藉江八点七年释出开放民进党员访问大门，以迎合布希到访并造双方会谈气氛，其中便带有这层的考量。

　　管去年发生撼动美国国力的九一一事件，但反恐运动的顺利推展和国际经济局势趋稳，美国超级强权的地位依旧稳固，全球战略基本上也仍维持一超多霸的局势。就中共而言，它应不会仅满足於达成区域强权的短期目标，随着大陆经济的快速发展，加上俄罗斯影响力的式微和日本经济的不振，此刻正是跻进国际强权之林最佳的切入点，而与美国的积极交往便是一条最佳捷径。

　　金灿荣认为，冷战後的中美关，逐渐摆脱过去「结合不是基於相互的吸引」，为了对抗苏联共同威胁，而开始基於双边利益来发展关。不过他分析，由於双方缺乏一个雄厚的战略合作基础，使双方关出现不稳定，赖以支撑的是众多但分散的共同利益。

　　以退为进 迫使美方让步

　　台湾问题夹杂在中美寻求共同利益之际，特别凸显出它的矛盾。虽然布希在北京一再强调，美国在台湾问题上，政策多年一直没有改变，但事实上，美方拿捏台湾问题的分寸会随着其政权的更替而有所调整，中共在面对布希采取较为强硬态度的同时，而台湾问题也没有严重受挫情况下，未来可能以退为进的方式，用逐渐累积出来的各项优势作为谈判筹码，来交换美方对台的让步。