建立工作组是中国总理李克强访问越南的主要成果之一。在和越南总理阮晋勇谈判后宣布了这项决定。最近两年来，北京和河内在南海上的领土争端不断加剧。双方甚至接近有可能发生直接武装冲突的边缘。而且，越南还曾试图借助于东盟内伙伴国的支持来解决这一问题。但北京对多边参与形式置之不理，希望继续进行面对面的谈判。从这次访问看，河内响应了北京的呼吁。拉林教授认为，北京也对自己强硬的立场做出了些许松动。

       他说：“看来，中国已经明白，形势的发展并非对己有利。要知道，那些比中国小的国家对中国将动用武力感到担心。出现对中国政策不满的倾向。中国得出结论，应拒绝不做任何让步的想法，在行动中要更为灵活。中国领导人已经推出了共赢理念，这一理念应成为顺利解决领土冲突的钥匙。在这一基础上，中方和越南举行谈判。看来，这种关系还将得到进一步发展。这是一种非常富有成效的、正确的路线。其实质是让步。这是值得欢迎的。”

       在中越两国加强巩固海上安全领域合作的背景下，李克强总理和越南最高领导层举行了谈判。东京曾巧妙地利用河内对中国在南海要借助武力单方面改变现状意图所产生的忧虑。日本首相安倍晋三和越南国家主席张晋创不久前在印尼APEC峰会上达成共识，认为为了保障海上安全有必要制定共同的战略。

       与此同时，日本还意图巩固和其它与中国有领土争端国家之间的伙伴关系。比如，日本和菲律宾签署了供应10艘海岸军事巡逻舰的合同。通过这种方式，来加强马尼拉在海上与中国对抗的资本。

       看来，北京已经从东京把和越南的谈判优势夺走。而且，中越两国之间有战略伙伴关系做纽带。但和菲律宾的关系要复杂些。美国已经对菲律宾做了很多工作，华盛顿不会允许北京将马尼拉从自己的影响轨道上夺走。因为在这种情况下，他将失去对中国进行制衡的一个杠杆。

       不管怎样，北京从河内向东京和马尼拉打出了一拳。也许，那些和中国有领土争端的国家意图建立反华联盟的想法，将被中越新条约击的粉碎。
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