台湾「行政院」九月七日晚间开会讨论后公布，将「行政院」组织架构进行调整，其中，「行政院」大陆委员会将并入「行政院」，对此，国亲两党立委表示，民进党如此仓卒的决定政策，根本就是选举考量，开倒车，若在民进党执政下，单一委员会无法统合政策，将职权交还给各部会，恐将会让大陆政策越来越糟。

选举考量

台湾中央日报报导说，台湾「行政院」七日晚间经过讨论后，敲定未来「行政院」之下设十三个部和国家发展、客家、原住民族和海洋事务四个委员会。其中，大陆委员会掌管的业务将改由「行政院」本部交由专人统合各部会直接管辖。

国民党内政委员会委员朱凤芝表示，「行政院」大陆委员会所涉及的业务相当的广泛，与政院各部门都有关系，国民党执政时期组成一专门部会统整大陆政策，统一处理大陆政策、统一对外言、处理机制；朱凤芝忧心，如果民进党政府底下，单一部会都无法发挥功能，将职权交回给「行政院」各部会，一定会处理的更糟。

国民党立法院党团书记长黄德福更批评，「行政院」总是事先对外召开记者会，却未见具体的实施细节，他不愿意对这样「放话」的东西做回应，由于事关重大，等到有确定的组织公布后，再讨论可行与否。

亲民党籍立委冯定国痛批，民进党政府的决定根本就是开倒车，陈水扁的动作是向全民宣示政府的大陆政策已捉襟见肘，毫无办法，两岸人民关系条例通过却不实施，摆明就是全面退出大陆政策。他更批评，蔡英文是让陆委会关门的关键人物。

亲民党立法院党团总召集人刘文雄表示，「行政院」各部门与政府的大陆政策有密切的关系，因此，当年国民党执政时期才依需要，统合出一专门部会处理大陆事务。

刘文雄强调，民进党政府虽然公布新的组织架构方向，但与大陆政策有关的农、渔业、海洋事务等却未告知民众现在与未来有何不同，况且，一旦政院组织变更，最高当局组织基准发与总员额法势必要全面修订，如此浩大的工程，民进党却总是在选举时期仓卒提出，过程中甚至未召开任何公听会由专家学者讨论，实在是太草率、太选举考量了。

精简增强效率?

中央社报导说，民进党立法院党团书记长蔡煌琅表示，「行政院」组织再造大方向正确，但部会的分配，未来送到立法院讨论时，仍有调整的空间。蔡煌琅表示，「行政院」组织再造，精简增强效率，就功能横向、纵向调整，有利政府功能向上提升，党团支持政府改造的大方向，乐观其成。

台联立院党团总召集人陈建铭称，「台湾跟中国是两个国家」的关系，应该并入「外交部」成为「中国司」，专责处理中国大陆事务。

他以「行政院」海岸巡防署为例，海巡署又分岸巡、海巡，业务牵涉环保、缉私、「国家安全」等多层面。海巡署裁并后，相关业务的职权划分，应该界定清楚。

「组织法」出炉

另据报导，攸关最高当局部会整并的「行政院组织法」已经出炉，基于岛内政治生态考量，原本打算合并的原住民委员会及客家委员会已确定获得保留，陆委会则从部会中消失，「行政院」将把大陆事务提升到院本部，由政务委员来处理跨部会性质的大陆事务。

除了客委会及原民会获保留之外，「行政院」下将新设海洋事务委员会及「国家」发展委员会，共计四个委员会，现行侨委会、退辅会、蒙藏会等单位皆裁并。

在「部」的方面，未来将有十三个部，新增卫生及社会安全部、农业部、文化及观光部、劳动及人力资源部、环境资源部五个部。在传统八部中，内政部扩大为「内政及国土安全部」、「外交部」扩大为「外交及侨务部」、国防部扩大为「国防及退伍军人部」、教育部扩大为「教育、科学及体育部」、经济部改名「经济贸易部」、「交通部」改名「交通及建设部」，「财政部」、法务部不变。

至于不复存在的大陆委员会，「行政院」声称提升大陆政策处理层级，将于「行政院」设立跨部会处理大陆政策机制，目前规划成立一个大陆事务办公室或大陆政策处，由政务委员兼任督导工作。

组织改造精简为十三个部、四个委员会，外加金融监督管理委员会、「中央」选举委员会、公平交易委员会、「中央」银行、通讯传播委员会等五个独立机关。

为新宪法中纳入「一边一国」框架埋下伏笔

台湾「行政院」大陆委员会以后就不见了？负责出席「行政院」会议的陆委会副主委刘德勋昨晚一再强调，这是「提升位阶」，可以使得大陆工作的统合、决策效果更强。至于这个决策何时形成？刘德勋说：「我是在『会前』知道的。」

刘德勋强调，这是落实陈水扁所强调，加强各部会的大陆事务功能，将进一步加强各部会大陆工作的分量，所以，这只是「转变形态」，并非「裁撤」。

针对「行政院」计画把「行政院」大陆委员会提升至院本部之决策考量，国民党中央政策会副执行长兼大陆事务部主任张荣恭昨晚表示忧心，他表示，这明显是政治考量而非行政考量，也是对目前从紧绷趋向紧张的台海局势增添不利的变数。

张荣恭指出，一、不以一个部会来处理两岸事务，是有意回避「中华民国」体制下「一国两区」也就是台湾地区与大陆地区人民关系条例的法律框架。

二、两岸事务量极大，且越来越复杂，若「行政院」只以办公室或编组方式来负责，功能明显走回头路，肯定不能符合人民需要。

三、政院组织法要等二零零六年，与当局制订新宪的进程有关，也为新宪法中纳入「一边一国」框架埋下伏笔，一方面冲击台海情势，也有意对美国、大陆及岛内试探，对台海局势不利。