美国《国家利益》3月31日文章,原题:对亚洲力量均衡说不 许多人将当前印度-太平洋的权力互动与19世纪欧洲的力量平衡体系相比。尽管尼克松-基辛格的观点是,“通往和平之路仍仰赖力量均衡”,但在印度-太平洋,力量均衡非但不能促进友好、和平的地区环境,反而可能加剧紧张。
印度已经在实施所谓的“东望”政策,目标是在东南亚构筑并加强伙伴关系,但北京最担心的还是新德里与东京接近。印度和日本正式结盟将被中国高层视为公然制衡崛起中的中国,从而促使北京推出一系列反制措施,最后演变为印太的一场紧张的平衡之争。
中国会视印日伙伴关系为可怕的“第一岛链”延伸。第一岛链是从朝鲜半岛、经日本、台湾至菲律宾的美国伙伴形成的一条弧形,以限制解放军海军的出海自由。中国战略家经常称印度的安达曼和尼科巴群岛是“铁链”,新德里可用其“挤压”马六甲海峡以损害中国经济。
从美方的观点看,印太力量均衡体系则会给美国与巴基斯坦和阿富汗的关系带来问题。中国是巴的长期盟友。北京会更频繁地利用与巴基斯坦的关系来抗衡印日同盟。中国在巴的介入必然导致它对阿富汗事务的更大影响。这将把美国置于困难境地。一方面,维持与印度的良好关系意味着反对巴中同盟。另一方面,华盛顿今后可能在巴存在利益——比如反恐等,因此无法切断与伊斯兰堡的关系。华盛顿与伊斯兰堡和新德里的双重关系,将因此变得很难驾驭。
其实,中印存在大量共同利益和看法。两国都希望地区环境稳定安全以便专心国内发展。双方均强调主权、不干涉和多边主义。两国经济都高度依赖印度洋和西太平洋海上安全和运输线——只对如何确保其安全和开放意见不一。而一个印太力量均衡体系,会导致中印共同利益遭到压制,分歧得到凸显。
这种平衡还会刺激地区国家拉帮结派。东南亚国家将不得不考虑投向哪国怀抱。印度洋小国,如毛里求斯或马尔代夫将搭上他们认为占据上风的同盟。
这个力量均衡体系还会加大分歧,加剧(中美、中印)对抗并给先发制人的战争提供理由。分析人士将潜在的制衡中国的美日印同盟,比作当初应对德国的法英俄三国协约。别忘了,三国协约的形成是触发第一次世界大战的一大因素。