中国产业竞争力上升对区域经济的影响

● 包淳亮（台北）

　　2000年底开始，欧美先进国家的经济开始放缓，加上日本经济积重难返，去年的世界经济原本就处于低潮。加上9月11日纽约世贸中心被袭，以及之后美国阿富汗战争，中东局势动荡，更使世界绝大多数国家感到阴霾不安。因此绝大多数国家去年的进出口贸易额都比2000年衰退甚多，但这种衰退是在2000年的巨幅增长的基础上出现的。因此，如以1999年为基期计算，多数国家在过去两年的贸易额仍有增长。例如台湾的进出口贸易在2000年增长高达三成，但2001年则出口负成长17.1%，进口负成长23.4%，换句话说，去年的出口与1999年相比则仍有增长。

　　但主要贸易国家的进出口一旦横向与中国大陆比较，则逊色颇多。中国大陆不仅在2001年仍维持6.8与8.2%的出口与进口成长，且其出口在2001年12月就重新恢复两位数增长。换个角度来看，在2001年东亚四小龙与亚细安主要国家对美、日、欧等国贸易量减少的同时，中国对外贸易额却继续快速增加，显示中国大陆已经在愈来愈多产品上替代了相关国家的出口地位。

　　以台海两岸为对比，1991年中国大陆进出口贸易总额为1357亿美元，台湾为1390亿美元，大陆仅为台湾0.98倍；1996年则分别为2899亿美元与2152亿美元，大陆达到台湾1.34倍；到2001年则各为5098亿与2301亿，对比增至2.22倍。

　　在国际经济状况较好时，多数国家的产业还能依据其自身比较优势分工，在国际经济形势恶化时，跨国公司就必须在各生产厂商之间作选择：低成本显然优于高成本，成本相当则国内优于国外。例如台湾的晶圆“代工”是世界第一，但台湾的晶圆生产量并不是世界第一；美国、日本的晶圆产量都是台湾的数倍之多。一旦两国晶圆制造商订单萎缩，在台湾的出货价格缺乏绝对优势的情况下，美国订户所能给予台湾“代工”厂商的订单势必减少更多。

　　至于中国大陆，在2001年的世界经济中则表现仍在最优之列，其中原因之一亦是由于生产成本较多数国家为低，因此国际大厂反而会倾向于将仅存的订单集中到中国，这就使中国经济维持较大的稳定，但条件比不上中国的其他国家，就将受到更严重的影响冲击。这种情形，也就导致了由于“中国制造”的扩张所形成的“中国威胁论”。

中国正逐步成为“世界工厂”

　　今年2月24日的美国《财富》杂志对“中国制造”的崛起有一篇主题报道，认为中国有成为“世界工厂”的趋势。文章指出，由于中国自身的技术、劳力等优势，加上东亚新兴工业化国家以及欧、美、日厂商的大量投资，使中国大陆已经能够生产所有类型的工业产品。从技术层次最高的晶圆到最低的玩具、纺织类，中国向其他所有国家的制造业展开了攻势，而首当其冲的就是东南亚国家。在发达国家，美国、欧洲已转型为服务业主导，因此受创较小，但日本的制造业仍占其国内生产总值的三成，且其中许多并不具有竞争力，因此面对中国的压力时更显捉襟见肘。

　　日本著名趋势分析家大前研一也曾撰写过《亚洲的下一次危机：中国制造》一文，指出中国当前拥有三个优势；其一，随着90年代中国经济的快速发展，中国的整体经济素质已经有所提升；其二，在1997至1999年间的金融风暴期间，国家体质较为虚弱的东南亚国家多受重创，使得中国经济显得相对较为稳定；其三，随着中国加入世界贸易组织，中国的出口地位以及内部商业环境亦将获得进一步改善。而虽然中国大陆有所提升的素质在整体上仍然低下，未被金融风暴打翻的银行体系依然坏帐严重，且内部的商业环境亦非短时间真能改善，但由于此类问题普遍存在于开发中国家，因此这种批评对国际投资的影响有其局限。

　　台湾目前的一个主要政治经济议题也与此有密切关联。由于大量工业制成品“智慧化”，早前的家电、机械等产业，甚至玩具业，都与电子信息产业产生了愈来愈紧密的关系，而这诸多产业的生产基地，都逐渐往中国大陆移动，于是中国的信息产业市场规模迅速扩大。为满足迅速扩大的需求，信息产业上游的世界各国晶圆制造商，就开始考虑在中国大陆“就地生产”。

　　在其他国家的晶圆制造商抢食此一商机的同时，台湾的晶圆代工业也得有所因应。然而台湾内部许多人士考量到台湾目前最主要的制造业即是半导体“晶圆代工业”，倘若开放对大陆投资，恐造成台湾“产业空洞化”，因此对此一产业赴大陆投资感到不安，而政界关于此一经济议题的辩论，也俨然成为台湾“统独大战”的最新战场。

亚细安与台湾面对双重边缘化窘境

　　由于中国加入世界贸易组织，以及九一一事件后中美关系的和缓，已经使美国鹰派难以继续推动“中国威胁论”，中美对立所可能造成的美国对中国的经贸围堵，乃至于制裁的可能性，亦大幅降低。在此形势下，“经济全球化”的进程乃不可避免地将继续深化发展，台湾厂商依据其自身利益的判断所进行的以“西进”为主要方向的全球分工，亦将持续进行。在此形势下，偏独的台湾政府内部也产生不同意见，晶圆代工业“放行”的政策终于占了上风，台湾产业进一步“西进大陆”。

　　各国对中国大陆的大量投资，加上中国大陆高达40%的投资率，推进了中国大陆经济规模的迅速膨胀，使90年代以来，东亚的经济实力对比产生剧烈变化。90年代早期，日本经济规模是中国六倍以上，韩国约为中国的三分之二，亚细安与中国相当；到21世纪初，这种对比已转变为中国的四倍、不到二分之一、以及中国的一半。

　　就两岸来看，1991年中国大陆的国内生产总值为3766亿美元，是台湾1837亿的2.05倍。1996年大陆增长到8041亿，台湾则为2836亿，大陆为台湾的2.84倍。到2001年大陆继续扩张为1万1584亿美元，而台湾却由于成长率走低以及新台币贬值等因素，仍仅2883亿，两岸经济规模的差距扩大为4.01倍。

　　值得进一步注意的是，过去10年亚细安各国以及台湾的经济成长率，不仅低于中国大陆，且与美、欧等主要国家的差距也重新被拉开，因此相关国家面对的是“双重”的边缘化窘境，亦即不仅由于中国的崛起而边陲化，且在欧美为中心的经济世界也走向边陲，这无疑应引起更大的警惕。