国际展望张宏飞编译／编者按：本文译自斯蒂芬．J．弗拉纳甘与迈克尔．E．马蒂主编、美国国防大学国家战略研究学院中国军事研究中心2003年8月出版的《变革进程中的中国和中国人民解放军》第七章。通过一系列的数据分析，原作者伯纳德．D．科尔认为：中国加强海军现代化建设的做法不会令人感到惊讶。本刊特编译此文，仅供参考。

作者认为，解放军海军自50年代以来一直在研究传统(包括美国海权学家马汉提出的)海洋战略，但是中国目前奉行的海洋战略通常被认为直接或间接地与刘华清将军有关，他曾于1982至1987年间任海军司令，并在1988至1997年间任中央军委副主席。最引人注目的是，他要求海军的作战思想从海岸防御转向近岸积极防御。

据报道，刘华清根据海军的三阶段发展进程提出了这一作战思想，并将其运用于对中国至关重要的两个战略性海域。第一岛链包括了上述第一个海域，通常被描述为沿千岛群岛、日本和琉球群岛、台湾、菲律宾和印度尼西亚(波罗州至纳图纳．贝萨)一线。

对于中国而言，没有任何其他的国家安全目标比统一台湾更为重要。然而，对第一岛链的一种更加符合情理的定义是将其延伸至远离台湾东部的海域，即大约距中国大陆200海里的区域。第一岛链区域包括面向朝鲜和日本的黄海；中国东海的西部海域；深入东南亚地区的南中国海等。它涵盖了中国大量的海洋利益：对沿海地区经济投资的关注；近岸海域的主权争议；海洋资源；海岸防御等。其所覆盖的范围很大，即从距中国大陆约200海里处延伸至700海里处，包括台湾以及中国声称其拥有领土主权的南中国海海域。

第二岛链是上述第二个战略海域：即从千岛群岛到日本、波宁斯、马里亚纳海沟、卡罗林群岛和印度尼西亚等地的南北两线之间的海域。它比第一岛链的目标更加宏大，包括了距中国海岸线约1800英里的海域，其中包含了中国东海和东亚海上运输线的绝大部分海域。

刘华清提出的第三阶段海洋战略是使解放军海军在21世纪中叶借助部署航母而成为全球海军。这一目标意味着彼时的海军规模及航空作战能力将比其目前状况强大许多倍。然而，另一替代方案是以能发射洲际弹道导弹(ICBM)和远程对地攻击巡航导弹的弹道导弹潜艇(FBM)为基础建立全球海军。

中国目前只拥有一艘夏级导弹核潜艇，它可能不具备作战能力。其后继型094级可能正在俄国的协助下进行设计，但其完工日期和舰体情况尚不为人知。中国FBM最终的体积可能由中国对需多少枚ICBM才能向潜在敌人(包括美国)构成有效核威慑的设想所确定。

中国目前的海军现代化建设几乎一直在根据刘华清提出的理论进行讨论。我们回到以下问题，即探讨台湾作为中国海洋战略目标的重要意义：台湾与中国大陆的统一到底是中国海洋力量扩张的终点还是起点？

作者认为，刘华清还提出了海军的作战原则，它们包括：坚守近岸海域；机动作战；海上突袭。这些原则看起来象直接从毛泽东的文章中摘录过来一样，它表明刘华清最关心的是使国内有关方面(可能是中国共产党和解放军领导层)认识到实施海洋战略的必要性。

近岸作战一词的内涵并不明显。首先，国外有学者在分析这一概念时进行了较为全面的论述，并指明了可能涉及的相关距离要素。这一区域是从严格意义上的距海岸线100海里的实施海岸作战行动的海域，一直延伸到需在南中国海的南沙群岛进行巡航的距海岸线700海里处。解放军官员和民间评论人士也探讨了如果海军不再局限于传统的海岸防御作战思想的情况下可能涉及的相关作战距离，其有关估计也与上述所讨论的距离范围相似。

其次，近岸作战的概念可能与解放军武器系统的射程相关。中国射程最远的岸基武器系统包括三种型号的地地导弹：射程为52海里的HY-2；射程为84海里的HY-4；可能部署的C-601，其射程为54.5海里。海上航行经验不断丰富的海军航空兵及解放军空军是另外的相关因素，中国最新型战机苏-27和苏-30的作战半径分别为800和1600海里，然而其真正的作战时间并不充裕。海航的B-6轰炸机的作战半径为1700海里；FBM的航程则可覆盖全球。

其三，近岸作战可由中国对一些岛屿的领土主权所定义。最远的相关岛屿是位于南中国海的南沙群岛，它距中国海军南海舰队在海南岛的基地约700海里。

其四，潜在的敌手可能会扼制中国发展海上力量的雄心壮志。韩国正好切入渤海；日本与中国近在咫尺；台湾与大陆相距仅100海里，它们都位于第一岛链内。虽然美国驻韩国和日本的基地位于第一岛链内，但由于中国除导弹力量外无法利用传统的海军或空军力量有效威胁印度和美国，因此印美两国在不同地理范围内对中国构成威胁。然而，中国可能会认为，在一次全力以赴的海上战役中，可通过运用信息战、特种作战部队和生物-化学武器等方式，将美国本土列为攻击目标。

概言之，近岸作战可能被定义为：中国不同的战略；解放军的作战能力；领土主权要求；潜在的海战对手；对上述因素的综合考虑等。例如，解放军前任海军司令员石云生在描述近岸作战时曾指出：“近岸作战并不是一个距离概念，而是覆盖包括台湾在内的太平洋第二岛链内的广阔海域。”

海军作战类型可借助海洋地理学进行区分，通常有以下四种类型：内河海军；褐水海军；绿水海军；蓝水海军。上述分类所标志的作战类型从内河水域作战到规模庞大和自给能力相对较强的全球部署。后三种类型作战的区域并不能予以确切描述，但根据中国的观点，褐水可能被定义为从海岸到向海200海里的区域；绿水是指从褐水区域的终点延伸至卡罗林群岛和其他岛屿的海域，距海岸线约1800海里；蓝水则是指其余的全球海域。

对于中国而言，褐水是最为重要的海域，这与其他国家的状况相似，这主要是因为该海域包括了海岸运输、领海水域、相邻海域及专属经济区。各国大部分的海上管辖、海关事务、环境和经济问题都出现在这些海域。中国与邻国的领土争议提高了其建立褐水海军的重要性；台湾当然是上述最为重要的因素，但中国与朝鲜、日本及绝大部分东南亚国家都存在海洋争端。

中国在绿水海域海洋战略上最为关注的重点可能是防御海基远程导弹；其他的关注点还包括该海域的海上交通线，以及大陆架区域及更远海域的经济资源(尤其是鱼类资源)。

中国一直关注着蓝水海域，海军已积极实施海上存在行动，即派遣海军舰队进行远洋外交并扩大国家的影响力。另一种蓝水海军的能力以中国的海基ICBM为标志，虽然这种能力较为有限。

解放军海军与世界各强国的海军一样由三个兵种组成：水面舰艇、航空兵和潜艇部队，它还可以得到世界上规模最大的商船队的支持，如果把内河和岸防舰艇计算在内，解放军海军将是世界上规模最大的海军。

海军的水面舰艇部队正与该军种的整体发展相联系，有计划地进行现代化建设。这支舰艇力量以2艘俄制现代级导弹驱逐舰为首。这两艘舰约于15年前在苏联下水，其后一直闲置，直到1999和2000年才为中国建造完工，因此它们有可能长期缺乏对舰体的维护。该级舰安装有燃汽轮发动机，据报道存在着重要的工艺问题。

该级舰最有意义的作战能力是其所装备的SS-N-22反舰导弹。每艘舰装备了8枚这种大型超音速导弹。由于其具备较高的速度和贴近海面飞行的能力，尤其是飞行末段的机动能力，使其成为难以防御的武器。现代级驱逐舰还装备了两座130毫米口径主炮，反潜鱼雷发射管和深水炸弹发射器，还装备了4门加特林机炮用于近程防空，一个防御距离较近的(25公里)防空导弹系统，以及支援传感器和火控系统。该级舰也可搭载直升机。中国已明确同意再从俄罗斯采购2艘现代级驱逐舰，但是该协议仍然存在问题。这个新的采购项目最引人注目之处是舰只将从龙骨开始建造，这使中国有机会改进和加强其作战能力。

海军还部署了1艘旅海级和2艘旅沪级导弹驱逐舰，它们都由中国自行研制。前者排水量为6600吨，明显大于后者的4800吨，但所有3艘舰都装备了类似的传感器和武器装备。这些武器装备包括亚音速反舰巡航导弹，单联装双管100毫米口径主炮，反潜鱼雷发射管和深弹发射器，8门加特林机炮及防御距离同样为25公里的防空导弹系统。它们还装备有起降直升机的飞行甲板。这3艘舰都采用燃汽轮发动机，2艘旅沪级的发动机由美国制造，1艘旅海级的发动机由乌克兰制造。更多的旅海级驱逐舰正由大连造船厂进行建造。

海军其他类型水面舰艇中唯一一种现代化舰艇是江卫级护卫舰，目前已部署8艘，还有一些正在建造。该型舰的排水量为2100吨，其所装备的反舰巡航导弹、近程防空导弹和主炮都与旅沪级相同，此外还装备有反潜深弹和4门加特林机炮，能起降1架直升机，其柴油发动机由德国制造。

海军的其他水面舰艇基本上是50年代的老旧舰只：17艘旅大级导弹驱逐舰已进行了改装，由于其装备了反舰巡航导弹，因此其作战能力不容忽视；21艘江湖级护卫舰并不是现代化战舰，它们缺乏中央控制室，但除一些老式型号外都装备了巡航导弹，其作战能力也不能完全忽视。中国还部署了大量小型战斗、导弹和鱼雷巡逻艇，以及扫雷舰艇和舰队支援舰艇等。

海军航空兵装备的战机基本上是老旧型号，其数量也远远少于空军。海军现代化程度最高的飞机是28架直升机，主要由法国和俄国制造，具备很强的作战能力。海航还拥有战斗机、攻击机和侦察机，飞机总数约为500架。

海军作战能力最强的兵种是其潜艇部队，包括4艘俄制基洛级常规动力攻击潜艇。基洛级大约于1980年设计，但它仍是一种作战能力很强的潜艇，装备有线导鱼雷。中国也在建造明级和宋级常规动力潜艇，前者和后者目前各部署了17艘和3艘，它们的作战能力不如基洛级，明级改装自前苏联于50年代研制的罗密欧级，但它显然增强了海军作战能力。海军的核动力潜艇由1艘弹道导弹潜艇和5艘攻击潜艇组成，性能都已过时。海军正在俄国的帮助下，通过研制新式093型攻击潜艇和094型弹道导弹核潜艇以取代老式核潜艇。

海军仍保留有数量不明的老式罗密欧级潜艇，大约有35-40艘。其性能过于落后，但是如果海军有足够的人员操纵这些潜艇，它们仍然能对任何敌手形成海上威胁。

概言之，解放军海军是东亚地区规模最大的海军，也是世界上规模最大的海军之一。它拥有一系列水面舰艇、航空兵和潜艇部队，但其武器装备性能与美国存在很大差距。解放军海军的几乎所有装备都具备作战能力，然而，它只有在美国不直接参与的任何作战行动中才能作为一支可依靠的作战力量。

解放军海军在面临实力强大的对手(尤其是美国)时，将依赖于速度、机动性、灵活性和突然袭击/先发制人等因素，其作战目标将是在有限的作战区域内部署足够多的部队以取得力量平衡。

这一情况引发了对军事变革问题的争论，解放军人员对此撰文进行了广泛探讨。有效控制信息流和电子频谱对于解放军海军的作战行动至关重要。这并不意味着实施信息战，而是指海战的历史概念──战场感知，即了解已方和敌方位置的能力。获得全面的战场感知能力要求“侦察、监视和情报信息的有效融合。”解放军海军还无法具备完成这些任务的能力。

海上拦截甚至对近岸作战的小型海军也具有很强的吸引力，当然前提是它拥有水雷、导弹、小型水面舰艇、潜艇以及岸基飞机(就象解放军海军一样)。一支具有作战效能的潜艇部队将是关键力量。中国实施海上拦截战略的最为可行的方式是部署其海军力量用于防御特定的海上威胁，并与地面、空中和天基作战力量一起，作为解放军联合战役的重要组成部分。这一战略将严格受限于其作战目标，并全面了解潜在敌手的情况以及成功和失败可能造成的负面影响，包括政治、经济、社会甚至环境影响。

中国拥有50多艘现役中型或大型水面作战舰艇，但其中只有很少几艘具备现代化作战能力。2艘现代级、1艘旅海级、2艘旅沪级导弹驱逐舰以及8艘江卫级护卫舰是中国作战能力最强的水面舰艇，这主要是因为它们装备了反舰巡航导弹。但这些舰艇却没有装备有效的面防空导弹系统，其反潜作战系统的能力也较为有限。更重要的是，解放军海军的舰艇可能被视为能相对较易地将作战能力延伸到台湾，这主要是因为其在靠近中国大陆时能获得足够的空中和导弹攻击的支援。

本文作者认为，中国的海上作战原则是否确实基于体现于蓝水海军发展计划的积极防御的作战思想？考虑到当前现代化建设的优先发展目标以及对中国国家安全较低程度的威胁，解放军海军实现全球到达目标的设想仍然令人怀疑。

中国甚至在建设规模受到严格限制的海军作战力量时仍具有较强的选择性。例如，中国尚未拥有也未扩充较强大的两栖攻击能力，这对于海军舰艇和商船队而言都是如此。中国获取空中加油系统并实施此类训练以延伸空中和海上作战能力的速度也不快。解放军海军是一支规模较大并正在进行现代化建设的军种，但同时也是一支不得不分解其发展目标并压缩其想取得优势的海域面积的军种。

解放军海军的三阶段建设计划是否反映了该军种扩张性战略的发展？过去10年间，解放军海军的现代化建设一直在稳步推进但速度却很慢。

过去15年间，台湾一直是解放军海军现代化建设所考虑的主要问题。该军种现代化建设的历史将表明，解放军仍是一支以陆军为主的军队，辅之以足够的海军力量担负海岸防御任务(在这种情况下，第一岛链的概念成为描述海岸防御的便利方式)，并以足够的蓝水作战力量实施其海上存在任务。某些形式的海基威慑也可能存在，然而海基核力量的规模仍取决于目前仍处于设计/早期建造阶段的094级核潜艇的研制进展情况。

在中国国家安全的进程中，海军正扮演越来越重要的角色，但这一角色并不需要其成为一支蓝水海军。支持积极近岸防御的作战原则似乎正处于发展完善之中，这可以从海军的单舰、多兵种和舰队层次的演习中体现出来。中国希望其海军力量能够成功地对抗东亚地区任何阻碍中国实现在该地区目标的武装力量。解放军海军几乎肯定将在距离海岸线数百英里内的海域集中其作战力量：在海军军备竞赛中扩充地理范围并不符合中国的利益。