包淳亮：台湾何不卖掉太平岛？ 2014-05-27 　　包淳亮 　　越南近日发生反华暴动，众多台商受灾，台湾一些独派人士趁火打劫，宣称台湾人应趁此进一步与中国切割。其实不少人已经指出，越南人“就是打你台湾人”，因为台商在越南的形象实颇堪疑；此外，越南也认为台湾“非法”佔领了南沙群岛的太平岛。其实太平岛与一般台湾百姓并无多少利害关系，也许是台湾“吃老本”，把太平岛卖给大陆的时候了。 　　为什么台湾要考虑这个可能性？最近，台湾才决定停建核四，让国有企业台湾电力公司新增3000亿（约125亿新元）到4000亿新台币的不良资产，此外各级政府也早已存在着数万亿的负债。倘若可以较好的价格，例如1000亿或者甚至1万亿元新台币让出太平岛，则所得庞大现金，可以大幅改善台湾的财政体质，加速实现“无核岛”之类的梦想，堪称捨弃不良资产以换取更有效益资产。 　　对台湾来说，太平岛确实是一个不良资产。太平岛是南沙最大岛屿，台湾为驻扎太平岛的守军，每年支付数亿维持费用，期望有一天可以在此划设经济水域来开采石油等等。但是中华民国是在约70年前还管辖着中国大陆时佔有太平岛，而今却仅管辖台湾，很可能永远不会拥有让太平岛成为“金鸡母”的外交军事实力，反而时时得警惕越南等的侵扰，且于今已成为台商在越南受害的原因之一。卖掉太平岛不仅可能获取大量现金，也让台湾就此摆脱南沙的国际冲突。 　　对台湾形同鸡肋的太平岛，于中国大陆却绝不一般。台湾只有将太平岛转卖才有将之变现的可能，但大陆却可以借由拥有这个岛屿，在南沙获得极大的存在合法性，驻军并进行专属经济海域的划设与开发，将之“变现”。 　　事情当然不会是容易的，美国可能最先不赞成，因为这可能带来南中国海地缘政治的变化，也可能反映台湾外交立场的调整。问题在于，台湾不可能把这个小岛卖给美国或其他国家，因为大家都知道南沙群岛是个是非之地，何况两岸关系又如此纠葛。此外，美国或其他国家也出不了好价钱。只有卖给年度财政预算已达70多万亿新台币（约3万亿新元）、并且多次表示愿意支持台湾“财政”的中国大陆，才能有个稍微像样的收益。 　　面对现实，台湾政府手上的“活钱”其实仅是年度财政预算约2万亿元的极小部分，要实现台湾民众建立无核化并永续发展的能源体系，同时改善城乡景观，提升人民福利，在在需要大量的金钱。台湾的这些梦想，是不是可以借由割捨鸡肋来实现呢？ 　　进一步言，把一个除了军队没有其他台湾人的“土地资产”有偿转让给大陆，是对曾经守土的中华民国国军的礼赞而非背叛。不仅他们的守土终于有了“代价”，而非仅是基于历史的无所谓而为，且中华民国的主权也并无损失，只不过是管辖权从一个政府转移到另一个政府。 　　从这个角度出发，则若价钱合理，也不妨思考转让东沙岛与钓鱼岛“管辖权”给大陆的可能性。东沙岛具有极高的地缘政治价值，且因为拥有专属经济海域，已成为两岸合作开采油气的基础，尚非不良资产；而钓鱼岛则只是名义上受中华民国政府管辖，转让管辖权似乎买空卖空，不过台湾也得承受与日本关系生变的机会成本。 　　因此，提出两岸之间转让所管辖领土，不仅质问了大陆究竟愿意为了台湾改变自己的既定外交立场，提出多少的对价，也质问了台湾民众，究竟为了表现出坚定的对抗中国大陆，愿意牺牲多少的机会成本？在东海与南中国海冲突消息不断的此刻，这种更加直率的利害计算，也许反而将贡献于世界的和平。 　　作者是台湾中国科技大学助理教授