进入东北之前，由于各解放区部队均打算一到目的地即接收日伪武器装备来武装自己，因而各自出发时，并未按齐装满员通例上路。最典型的是从陕北来东北的第 359 旅。由于当时部队中流传着“东北遍地是物资，枪炮要多少有多少”的说法，所以第359 旅在轻装的时候，也轻到家了，将稍重一些的火器都大大方方地留给了当地的军分区部队。其中一部分轻武器在途经河北邢台时又送给了冀中军区的一些地方部队。 当10月下旬，第359 旅到达河北玉田时，每班只剩下一支枪，还是用来站哨用的。

故后续部队与最早出关的冀热辽部队的武器装备相比较，有一定差距。因此，当时流传着“新兵新枪，老兵老枪”（即冀热辽部队在东北发展起来的新部队都使用的是新枪好枪，而后进入东北的其他解放区出关的部队都使用的是老枪或没有枪）的说法。

对此，中共中央、东北局十分重视，彭真、罗荣桓、程子华以及李运昌等做了许多工作。

为了尽快解决好这一问题，彭真、罗荣桓以及林彪于1945年11月19日电示李运昌、文年生和沙克，该电摘要如下：李、文。沙：……应将新部队的机枪，立即动员暂时交给老部队使用，以便消灭敌人。

林、彭、罗1945年11月19日时隔一日的11月20日12时，林彪又致电彭真、罗荣桓，指出：……为使老部队能立即补充武器可规定陈唐部，每连只留三挺机枪，其余的转给老部队用。

1945年11月下旬，陆续进入东北的各解放区挺进部队领导人鉴于装备的严重不足问题开始纷纷致电东北局和中共中央反映情况。

11月21日，中共中央和东北局接到反映：新人东北的黄秀发部只有1 ／5 步枪，自动火器、掷弹筒、步炮等全无；刘其人部亦缺1 ／3 步枪及大半轻重机枪，赵尔陆部反攻以来即无大的缴获，步枪大多破旧不能用，此次经怀来已放下许多，全部需补充上。新兵只能组织地方兵团亦感没有武器，此外 军区教导师一个人一条枪也没有，第2 野战兵团组织以来有名无实，赵尔陆部力量不大，刘道生部抽不出来实无法担任较大的作战任务，因此请东北速送一批武器到承德或令李运昌同志将扣留送承德之武 器如数发还。

11月23日，程子华也发现这一情况，致电东北局，该电摘要如下：……刘其人部枪支不足半数，且属本地造杂枪，从山东出发时，有的动员来背新武器的，故现在情绪不大好，需补充武器才能作战。……

程1945年11月23日12月间，程子华再次致电东北局彭真、罗荣桓、伍修权，汇报了由各解放区至热河的部队的兵力情况，该电全文如下：彭、罗。伍：热河现有兵力：（一）热河纵队8 个团1 万人，武器二三旅较好，一旅（刘其人部）较差。

（二）赵尔陆部4 、个团约7000人武器多老枪，轻机枪平均每连两挺，无炮。

（三）黄寿发部5 个团1 万人，但大部徒手，只拿上2400支步枪（1 ／3 老枪）、25挺机枪。

（四）杨苏部10个团1.5 万人，到冀东有1.32万人，武器较好但出发时以北上改善装备为动员因此步枪放下1 ／3 ，机枪放下百余挺，迫击炮放下一门，山炮全部放下。

程1945年12月黄3 师的兵力最大，但十多天过去了，“七无”情况更加严重。东北局拨给的伙食费，支持不了几天。更要命的是根据东北局计划拨补入关老部队的武器，黄3 师只得到了很少一些，远不够装备部队。为此，12月17日，黄克诚又给中央军委发了电报，直言了目前的困难。该电文日：

（一）3 师、梁师全部已休息10天，除部分部队外，疲劳大体恢复。惟部队因遇各种困难不能解决，情绪不高。因持久方针未定，临时救急，干部感觉苦闷，落后分子则表 现悲观。杨国夫部发生严重逃亡，且有下级干部与成班带枪逃走之现象，该师由山东出发到锦西，逃亡已达30％以上。3 师与梁师则稍好，除怪话外，尚无大批逃亡。现正进行建立根据地，提高胜利信心的教育工作。

（二）3 师出发到东北已一月，仅领到满洲伪币200 万元，够伙食16天之用。一切经费均停发，对人民强迫使用500 元、100 元之大边币，造成物价飞涨，商店关门。粮食除一部分吃日本存粮外，其余到一处吃一处吃空烧尽，有如蝗虫。人民怨声载道。因整个部队：1.情况混乱；2.地 区未划定；3.火车被破坏；4.乡村被匪割据；5.各地部队各自为政，无法统一支配。故虽有粮食，仍感严重之恐慌。日侨与炭矿工人铁路工人均无粮吃，不少 当乞丐和饿死。部队则到处征饷。

（三）部队武器仅补充步枪1200支，轻重机枪44挺，山炮10门，野炮4 万，尚不能补足。沿途留下之武器，且多破缺不全，为新部队丢下不用者。杨师、梁师稍多一点。干部战士对新部队装备完善，老部队破破烂烂，极不满意。