最近一个多月来，越南持续非法干扰中国在西沙群岛近海的钻井平台作业，由此引发的对峙事件被世界各国高度关注。 CFP

　　【热点观察】南海之争：越南若赌必输 双边谈判方有出路

　　胡波

　　最近一个多月来，越南持续非法干扰中国在西沙群岛近海的钻井平台作业，由此引发的对峙事件被世界各国高度关注。

　　5月7日开始，越南连续地在国际上公布中越西沙对峙事件的照片及录像，宣称受到中国船只的冲撞和水炮攻击。

　　但事实恰恰相反：5月8日，中国外交部边海司副司长易先良在记者会上透露，越南从5月3日至7日的5天内，调派35艘各类船只，主动对中国船只进行了171次冲撞，中方要求越方停止干扰并撤走船只。

　　越南对中方“先挑衅、后中伤”

　　事件的大致脉络不难厘清。5月3日，中国海事局发布航行警告，宣布5月2日至8月15日期间，“海洋石油981”号钻井平台在以北纬15°29′58″、东经111°12′06″点为圆心，1海里为半径范围内进行钻井作业，其他无关船只禁止驶入。

　　越南显然无视上述航行警告，反而派遣大批船只意图对中国钻井作业实施强力干扰。

　　据易副司长介绍，有中国公务船在船身附近5米处发现越南派出的潜水蛙人，越南还在水中释放大量渔网和大型障碍物，“这对中国船舶设施和人员构成了安全威胁，也对正常的航行安全构成了威胁”，是赤裸裸的挑衅行为。中国船只不得不采取舰艇冲撞以及发射水炮的做法，对越南舰艇进行反制。中国护卫船只与越南干扰船只随即在中建岛以南17海里附近形成激烈对峙。

　　随后，双方力量不断加码，越来越多的各式船只陆续赶去增援。5月5日，中国海事局更新了航行警告，宣布将禁航半径扩大为3海里。

　　据越通社5月7日报道，中方在中建岛周边海域已经集结了80艘舰船，规模之大近年来绝无仅有。而据中国外交部消息，截至6月13日中午12点，越方在现场仍然有51条船，越方对中方作业区的冲撞次数累计达到1547次。双方对峙的激烈程度可见一斑。

　　目前看来，双方船只还在钻井平台外围进行着对峙，越南接近钻井平台的企图遭到挫败，中国钻井平台正在按计划进行钻探作业。越南在暂时无法通过现场对抗达到目的的情况下，开始大打舆论战与外交战，攻击中国是“侵略者”，在国际上渲染中国不遵守国际法、“以大欺小”的形象，并企图寻求国际双边及多边支持。

　　越南的说辞自相矛盾、投机色彩浓厚

　　为了指责中国，从法理上捍卫其“主权权益”，越南几乎穷尽了所有的国际法原则，这些原则的引用自相矛盾，骑墙投机色彩非常浓厚。

　　5月4日，越南外交部发表声明，谴责在中国西沙中建岛以南进行钻井作业“侵犯了越南根据1982年《联合国海洋法公约》拥有的主权权利和管辖权”。越南外交部发言人黎海平指出：“中国海事局航行通告所涉及的‘海洋石油981’钻井平台展开作业的坐标位置完全属于越南专属经济区和大陆架，距离越南海岸线约120海里。越南有充分的历史证据和法律依据，证明越南对黄沙及长沙两个群岛拥有主权以及根据1982年《联合国海洋法公约》越南对专属经济区和大陆架拥有的主权权利和管辖权”。

　　越南的理由，一是 “陆地决定海洋”的原则，即根据离大陆远近确定海域权益归属，越南认为该海域离越南东海岸比离中国海南岛近，所以钻井平台是在越南的专属经济区和大陆架上作业；二是岛屿的法理效力，越南认为岛是自己的，所以离该岛17海里的海域应属于其专属经济区。这两原则具体到南海划界时是相冲突的。不过越南的算盘是，如果西沙的相关岛屿具有200海里专属经济区的法理效力，那么越南就不能再援引“陆地决定海洋”原则，而需要根据岛屿主权确定海域归属；若这些岛屿本身不具备海洋划界的法理效力，那么越南就可依据“陆地决定海洋”的原则拥有对该海域的经济管辖权。

　　与越南相比，中国的立场是负责任且一贯的。中国认为西沙作为远离大陆的洋中群岛，是具有领海主权及专属经济区权益的，早在1996年，中国政府就公布了整个西沙的领海基线，中建岛有7个领海基点。此次中国依然是根据西沙群岛的主权主张相关经济权益的。

　　长期以来，在实际行动方面，越南在整个南海都是相当激进的，试图独占大半个南海的资源，其在南海的油气开采量遥遥领先其他南海沿岸国家，不少油气井都处在争议海域，甚至有些位于中国海域，是《南海各方行为宣言》的最大破坏者。越南还宣称对整个西沙拥有主权，一直积极伺机在西沙及其周边海域进行渔业及油气开采渗透，并已在西沙附近海域打下了多口油气井。越南作为南海资源开发的既得利益者，当然不希望中国这样的巨人一脚踏进来。西沙群岛是中国固有领土，不存在任何争议，但中国在该海域的油气开发方面远远落后于越南，在力量大幅增强及开发能力取得重大提升的情况下，经略南海、有效开发南海资源，维护自身合法权益就成为必然选择。此次钻井作业并非在南海各方认为的争议海域，越南却试图进行武装干扰，中国方面的愤怒程度可想而知。