美国国务卿鲍威尔10月25日在北京的表态，引起了巨大反响，尤其在台湾政坛，像投下了一颗巨型炸弹。

　　目前，两岸关系确实非常严峻，但是，我并不认为就没有解困之道。就走出两岸困境而言，鲍威尔的讲话具有启发性意义。其中最重要的启示是，就连美国也认识到绝对不能低估中国大陆追求统一的决心和意志，尤其是在胡温体制巩固之后。

　　关于这一方面，台湾学者已做了很多的解读；即使是台湾当局，尽管嘴上不服输，内心的惶恐与无奈也是可以想像的。因此，本文对上述方面不想多言，倒是想对事情的另一方面，谈一点个人的观点。我认为，中国大陆在实现两岸统一的过程中，必须深刻认识并充分照顾到台湾人民的现实需要。

　　台湾人民的现实需要很多，而且分层别类，形形色色。因此，笼统地谈他们的现实需要，不得要领。我在这里想要讨论的当然是与两岸统一有关的现实需要。

国际人格的悬制

　自1987年11月两岸民间交流开通以来，两岸关系已经发生了翻天覆地的变化。其中最令人印象深刻的是，两岸在经济关系上相互依赖日益深化，已经不可分离。但是，怪异的是，在政治上两岸并没有如某些人所预想的那样越来越近，而是相反。随着台独势力日益坐大，台湾与大陆渐行渐远。为什么会是这样？问题到底出在哪儿？

　　很多人为此而提出了各种看法，最容易使人想到的原因不外乎以下几点：历史的方面，也就是台湾的“百年悲情”；意识形态方面的，也就是国共两党历史上争斗的延续与今天两岸在理念上、制度上和国家认同上的差异；李登辉主持的台湾民主化、本土化改革；台独分子的炒作和民进党上台后的“去中国化”政策；由李登辉而迁怒于蒋经国先生，认为蒋经国没有选好接班人；中国大陆在对台认知上和政策上的某些失误。

　 这些当然都不错，但都不是最根本的。我认为最根本的原因应该是台湾人民某种现实需要没有得到满足，而且这种需要不可能通过经济发展就能自然地得到满足。

　　自从1971年“中华民国”被逐出联合国以后，台湾人民在国际上就没有了户口，处于困境。我想把这种现象称之为国际人格的悬制。

只有统一才能解决

　　在全球化日益深化的现时代，国际人格的意义也日益加大；而国际人格悬制的负面效应不仅有实际利益上的，更重要的是在心理方面。这是无论什么样的经济利益都无法替代的。我想，台独炒作在台湾有市场，台独势力之所以能在台湾坐大，以及两岸政治关系日远，虽然与前文所述的原因都有关，但其根本原因却在于此。

　　从理论上说，台湾独立和两岸统一都可以解决国际人格悬制这一难题。但是，在今天的国际环境下，台独是条永远也走不通的死胡同。鲍威尔的谈话更是权威性地宣示了这一点。

　　首先，台独在历史上无据，这牵涉到很多复杂的话题，需另文专述，这里不赘。其次，台独在法理上无据，因为今天国际公认，世界上只有一个中国，台湾和大陆都是中国的一部分；没有任何一个具有国际法意义的文件承认台湾是一个主权独立的国家。在今天，国际承认是一个主权国家的最重要的必要条件，仅仅自说自话地认为自己是个主权独立的国家，无论如何炒作都是没有用的。

　　再次，台湾要独立，必须要获得中国大陆的同意，而这是永远都不可能的。还有，在实力对比上台独也处于劣势。所以，台独势力幻想以美国为依靠实现自己的目标就是必然的。也正因为这样，只要美国一有动作，就会在台湾引起地震。鲍威尔日前在北京的谈话不过是又一个新的例证而已。

　　诚然，且不说历史上国家之间的分分合合，即使是冷战以后，这方面的例子也不少。最引人注目的是苏联的解体，以及两个德国的统一；而不太被人们注意的则是捷克与斯洛伐克的悄悄分家。尽管这些国家发生根本变化的原因和过程千差万别，但有一点却是共同的，即都是在当事国所涉各方都一致同意的情况下通过和平方式实现的。

从签订和平协定开始

　　同时，我们也必须注意到，任何单方面的独立诉求都是不可能得逞的。在今天的世界上，在一个主权国家内存在着闹独立现象的也并不少见，即使是发达的民主国家也不例外。例如加拿大的魁北克，英国的北爱尔兰，俄罗斯的车臣等等。这些国家内闹独立现象的具体情况千差万别，但有一点是共同的，这就是凡是单方面的独立诉求都没有用，如果强行独立就会闹出大麻烦，例如俄罗斯的车臣。因此，和平统一就是两岸唯一的、也是最佳的选择。

　　由于历史和现实的种种原因，中国的和平统一也不可能一蹴而就。我认为可以分两步走。第一步，两岸在“九二共识”，也就是在“一个中国”原则的基础上签定和平协定，台湾保证不独，大陆当然也会不武，这是当务之急；

　　第二步，则是在条件成熟的时候，由两岸把和平协定上升为“中国和平统一法”。顺便说一句，我反对现在由大陆单方面制定“统一法”，因为目前没有必要。限于篇幅，如果可能的话，我将另文再作解释。我想，这才是实现两岸双赢，从而走出两岸关系的困局之道。

　　如果台独势力一定要一意孤行，不接受两岸的和平统一，那么，对台湾来说，由于国际人格的悬制而造成的困境将会越来越深化，甚至引出更大的麻烦。如果事情真的弄到那样的地步，不管最终的结果是什么，受伤害最大最深的都会是台湾人民。

·作者是北京大学两岸关系研究中心主任