建立我国的空天安全体系基本形势

基本形势

　　从国际安全形势来看，空天安全是未来国家安全的重要领域。未来国际安全形势总体趋于和平，核战争、全面战争威胁减少，核威慑条件下的高技术局部战争将成为主要形式；战略武器发展及空天军备竞赛将逐渐由数量规模型转向质量效能型，各国将致力于裁减数量、提高质量、发展新一代具有威慑力和实战能力的空天装备。

从国家安全形势来看，空天安全将成为国家综合安全的重要内容。未来国家安全将是一种综合安全概念，即政治、经济、科技、军事等多种安全结构的集成；在国家综合安全架构中，空天安全具有重要的战略意义；在国家综合国力的构成要素中，空天技术占据重要地位，是国家实力和科技水平的象征。

从科学技术发展来看，空天技术将成为最具辐射力和拉动力的高技术。空天技术是高技术构成中的一项重要内容；空天技术如果与信息技术、新材料技术和新能源技术相结合，将产生巨大的拉动效应；空天技术具有强大的军民兼容性，能够对综合国力提供强大的技术支撑。

从未来战场环境来看，空天将成为决定战争胜负的重要战场。未来战场将呈现多维一体的趋势，如果不能掌握制天权，将会因开天窗而丧失空天控制能力，不仅使国家军事安全遭受巨大损失，而且将直接危及国家经济安全、资源和能源安全；空天是和平时期进行情报侦察监视和战争准备的重要战场，是进行军事斗争准备的重要物质手段，且具有平战两用的特殊效能。

从空天装备的发展来看，将更加侧重系统集成和技术融合。未来武器装备发展呈现系统化、网络化、一体化趋势，武器装备主要是集中发展C4（ISR系统、信息战装备、精确制导武器和高技术作战平台；空天装备是武器装备系统化、网络化和一体化的重要平台和节点，如果不能优先和重点发展，将迟滞和影响所有常规武器系统效能的发挥；空天装备的发展重点将逐渐转向C4ISR系统、战略防御系统和空间攻防系统。

几点思考

　　我们应该确定我国空天安全发展战略的主要思路。具体想法如下：将空天安全作为国家安全的重要内容进行综合论证和顶层设计，明确国家安全需求、国家军事需求、国家科技发展需求和国家经济发展等方面的需求，在此基础上制定总体发展战略，按照轻重缓急、有所为有所不为和缩短战线、突出重点的原则加速急需项目的发展和建设；通过组建专门的领导或协调机构，对我国空天技术和装备的发展实施集中统一领导和管理，形成推进我国空天技术装备发展的整体合力；我国空天技术和装备的发展建设，必须适应未来国际安全环境和可能面临的空天威胁，必须服从和服务于国家建设大局，必须满足于主要作战方向的军事急需和长远需求，必须着眼于构建和完善具有中国特色的空天技术和装备体系；按照大系统和系统整合的观点，确定一两个具有牵动力和战略发展潜力的重大项目，以此来拉动国家空天技术的重点攻关和发展建设。

同时，我们应该确定我国空天技术和装备发展战略的基本思路。我认为，应该以空天安全需求为牵引拉动空天技术的发展，在空天技术的发展中，应强调军民结合、平战结合、高低结合的原则，在突出通用性的基础上兼顾专用性，以便发挥最大的综合效能；空天技术的发展，应强调系统集成、技术融合的原则，特别是强调成熟技术的引进、研仿、集成，以快速生成作战能力；空天技术的基础研究具有周期长、投资大、风险高的特点，此类项目必须具有前瞻性，必须注重从战略需求的高度来进行宏观论证，必须依靠科技进步和自主创新抢占空天技术的制高点。

最后，如何确定我国空天技术和装备发展方向与重点的基本思路呢？我认为，在进攻与防御问题上，要确立攻防兼备、以攻为主的思想，积极开展和高度重视空天进攻型装备的研制；在空天技术与装备的关系上，应处理好基础研究与应用研究的关系，应用研究主要是应付主要作战方向军事斗争准备的急需，而基础研究则应着眼长远，主要任务是抢占制高点、实现跨越式发展；在空天装备的应用研究和装备研制上，应以主要作战方向军事斗争准备为牵引，侧重发展CISR系统、信息战装备、精确制导武器和能够为坦克、飞机、舰艇等作战平台提供预警、指挥、导航、定位等信息和网络支持的配套装备和系统；空天技术的基础研究应处理好三个关系：在军用与民用关系方面，应以军用为主，同时考虑到要具备强大的民用技术潜力和技术转化能力；在引进技术与自行研制的关系方面，应适度引进国外先进技术和概念，但同时应加大自主创新和关键技术攻关力度；在应付主要作战方向军事斗争准备急需与保持技术竞争力和发展潜力的关系方面，应以抢占技术制高点为目标从长计议，同时适当坚固军事急需，使基础研究成果在军事斗争实践中不断得到应用和验证。