原訂2月7日在金門舉行的「王張會」，因為兩岸對M503新航路未能完成協商，而宣
告破局。在陸委會宣布前，大陸國台辦已搶先發布「王張會」推遲消息。陸方雖然
提到兩岸全力救災因素，但大家都知道：雙方對M503新航路爭議未能有共識，才是
「王張會」破局關鍵。政黨高層指出，國安體系早已沙盤推演，如果兩岸雙方對劃
設新航線沒有共識，不惜讓「王張會」延期，讓陸方清楚了解台灣人民的態度，
「我們有必要的堅持和底線」。
「王張會」破局，乃勢所必然。大陸在台海中線附近開設新航路，主要是因為政治
因素。2007年陳水扁大動作推動入聯公投，北京當局就準備開設此一航路。大陸擔
心劃設航線會影響台灣隔年舉行的立法委員選舉以及3月的總統大選，最後才由國家
主席胡錦濤親自決定暫緩。
九合一選舉國民黨慘敗，民進黨遲遲不肯對兩岸政策表態，明年總統大選又很可能
獲勝，屆時兩岸關係必然陷入高度緊張。元月13日，大陸片面劃設海峽中線西側航
路，並公布將在3月5日啟用。目的其實是要求馬政府進行兩岸政治談判，以維持兩
岸穩定的和平關係。
元月21日，兩岸官方同時證實，陸委會主委王郁琦和國台辦主任張志軍2月上旬將在
金門會面。王張「金門會」的目的，絕不僅是要談「海漂垃圾、濫采海沙、越界捕
魚」或「金門觀光」，而是「馬習會」的前哨戰。兩岸官方宣布「金門會」的第2天，
陸委會主委王郁琦對媒體表示：去年APEC未能讓馬習會實現，目前「陸委會沒有規
畫馬習會，也沒有準備商談兩岸和平協議。」已註定「王張會」必然破局。
儘管王郁琦宣布辭職，但兩岸的關鍵不在誰擔任陸委會主委，馬政府必須嚴肅思考
的問題是：兩岸之間，到底要不要進行政治談判？如果這個問題的答案是肯定的，
在「九二共識」「一中各表」的前提下，馬政府必須清楚地表明：兩岸政治談判的
「潛規則」是「一中兩憲」或是憲法的「一中兩區」。依照這樣的「潛規則」，雙
方可以「對等的政治實體」地位，展開「平等的協商和談判」，簽訂兩岸和平協定。

這就是當前兩岸政治的客觀現實。然而，由於各種歷史及社會因素的交錯糾結，面
對這樣的政治現實，共產黨不能說，國民黨不敢說，民進黨不願說，結果兩岸談判
就成了無法進行的僵局。
要打破這樣的僵局，我們必須把它轉變成「大家都不必說」的「潛規則」。所謂
「潛規則」是指：雙方所簽的政治協定，雖然是兩個政府之間的正式協定，但在協
定上並不會出現「中華民國」或「中華人民共和國」的字眼。至於協定上雙方要用
什麼名義，可由雙方商議共同決定。我的建議是用「台北中國」和「北京中國」，
名稱前面是指兩個政府的首都所在地，後半則是指「一中」。
只要把「一中兩憲」當作是兩岸政治談判「只可做，不可說」的「潛規則」，大家
心照不宣，雙方便可以根據這樣的「潛規則」進行政治談判。這個各方人馬都「說
不出口」的困局，也自然迎刃而解。