在台湾立委选举结束、中国有意进行反独立法之后，对于2005年两岸关系可能之走向，外界似乎有乐观与悲观两种不同的看法，不过悲观者居多。

　　首先，由正面及乐观的角度看，陈水扁及民进党政府在面临最新民意及立法院反对党压力的情况下，其正名、制宪及其他一切可能挑动两岸关系敏感神经的举措，恐怕都会受到相当程度的制约。在新立法院及民意的牵制之下，陈水扁与其继续向不可能挑战，不如反过来向中间靠拢，也就是重回所谓的新中间路线。

　　而且，陈水扁已无连任压力，可以摆脱台联及民进党基本教义分子的纠缠，好好思考自己的历史定位问题。在国际压力、中国威胁（包括最近的国家反分裂法），以及台湾最新民意的反对下，既然台独是条死路，陈水扁不如在新立法院的监督、制衡与认可之下，对中国大陆释出善意，届时再配以具体的行动，两岸关系不无柳暗花明的可能。

台海隐忧还在

　　但是，若从负面及悲观的角度出发，两岸关系未必没有继续恶化的可能。首先以民进党冲突、妥协、进步的党性及陈水扁个人勇于冒险、不肯服输的个性看来，若就此放弃彼等毕生所追求的目标，或许期望过高。

　　即或陈水扁在立法院压力之下愿意暂时让步，但谁也难保其不再有挑衅言行。如果民进党内鹰派得势（由于中国的反分裂法，台湾民进党的主战派也主张提出反并吞法），两岸关系转趋紧张亦非毫无可能。北京对其缺乏起码的信赖，而由民进党选后的自我检讨看来，陈水扁等人的台独本质未变，只是技术调整，所以北京短期内谅不致对民进党有所回应。

　　笔者判断，两种可能虽然都同时存在，但若用共产党的辩证法来看，陈水扁可能倾向于以两条腿走路的方式来处理两岸问题，也就是既联合又斗争。一方面尝试或至少不排除各种建立自己历史地位的可能，但同时又采取必要的对抗措施，来试图平衡内部台联及基本教义派的压力。如果前者能成，这当然有助于肯定其历史地位，不妨一试；但如果后者成功，同样也是台独建国有功。

　　笔者个人认为，陈水扁或民进党未经一试就丢兵弃甲的可能性不大，反而是坚持后者的可能性稍大，两岸关系隐忧仍在。在最好的情况下，即使两岸关系短期内即或不恶化，但要快速好转的可能性也相当有限。

北京会顺势操作

　　关于选后北京对台政策可能之走向，同样也有两种可能，一种是从微观的战术观点出发，另外一种则是宏观的战略思考，而两者导致的结论和做法是有出入的。

　　首先，光从台湾内政将持续不稳，及北京有意立法防止国家分裂的趋势看来，我们可以合理想见，中共学者恐怕多会建议，北京固然不必主动激化两岸紧张，但眼前也无对陈水扁及民进党政府展现善意或积极回应的必要。不过，若从宏观战略及国家统一的更大利益出发，北京与其让两岸情势无限期地紧绷僵持下去，倒不如顺势操作，给双方一个台阶。

　　因为打仗是最坏的结果，北京断无必要小不忍则乱大谋，破坏了中国发展的难得机遇，而打仗之外唯一可行的就是两岸恢复对话、降低紧张，毕竟北京迟早要面对民进党执政的事实。只要台北不敢宣布法理独立，与其拖下去，不如配合台湾立法院改选所展现的最新民意。只要陈水扁在内部压力或美国的劝和之下，肯主动示好，又有具体的行动，中国似无继续让局势僵持下去的必要，好为自己，也为台湾找到一条解困的道路。这对台湾固然有利，但也更合乎北京的利益。

　　不过，由于对陈水扁缺乏最起码的信任，认为他言而无信，北京会把握争取谈、准备打、不怕拖的原则。所以，笔者研判，中国相关智库的理性政策建议应是，坚持台北必须接受一个中国原则或重返九二共识。如果台北能够提出解释得通的其他变通、变形说法，如“宪法一中”，“两岸都是中国人”，或重开国统会等等，而且在美国见证及台湾立法院同意之下，北京未必就绝对不会接受两岸复谈。

　　但是，中国一定会非常谨慎，唯恐又被陈水扁的文字、言语所迷惑，北京将会尽一切可能避免让陈水扁及民进党政府因此而得到过当的政治利益。

两岸复谈可能性很低

　　具体地说，笔者相信，既然台湾内政、两岸关系还有很多的不可预测性，陈水扁及民进党的立场并无本质性的改变，再加上明年初中国将进行国台办人事改组，北京最可能的做法就是：

　　在政治上持续对台北采取冷淡低调的态度；在法律上为可能动武预作准备；在军事上持续对台进行备战施压；在外交上则仍然是孤立打压；不过在经济上将会加大力度，来吸引台商台资；在三通和春节包机问题上，可能低调地予以接受，以避免陈水扁藉此攫取政治利益；至于在社会文化方面的交流，也将会一如过去，甚至更积极地予以推动和强化。

　　关于2005年两岸复谈机会的可能性问题，一如前述，由于台湾政治动荡可期，所以，即使陈水扁会对北京接连释放重大友好信息，但中国未必、也不敢积极有所回应。笔者判断，至少在明年3月、4月前，台湾政局难以稳定；5月至6月间，又将处理任务型修宪国代问题；到明年下半年，等到修宪问题进入紧锣密鼓阶段，再加上年底县市长选举政治旺季一到，两岸关系中的变数更多。

　　美国政府或许察觉两岸问题正在快速恶化，所以更想积极把握机会，利用台湾所展现的最新民意及在野牵制力量，尽量在最短期内大力促成两岸之间的对话与和解，以降低紧张、防止冲突，但其可能结果实在难以让人乐观。两岸三边要想改善关系简直难上加难。

(作者是台湾政治大学国研中心亚太所所长)