“邪恶轴心”和“邪恶化身”——谈朝鲜半岛新局势
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● 都人

　　九一一事件的主要副作用之一，便是中国和韩国的关系进一步加强，对美国的东亚战略形成新的挑战。作者认为，在近年中国对美外交关系处境日益困难的情况下，中韩关系是北京手头少有的强牌，对解决台湾问题也有极大的作用。

　　无庸讳言，由于布什政府的出色运作，九一一事件成为“坏事变好事”的天赐良机。在美国国内，“国土防卫”为只获得少数民众选票、靠最高法院共和党法官多数上台的布什政府最终提供了政治“法统”；在全球范围内，“反恐”战争成为美国向全球扩展军力的最佳藉口。美国不仅在中国新疆的大门外和俄罗斯几百年来的“后院”建立了永久性的军事存在，甚至还直接挥军进入斯大林的故乡格鲁吉亚。

　　但是从美国角度，九一一也有其副作用。主要副作用之一，便是中国和韩国的关系进一步加强，对美国的东亚战略形成新的挑战。

扶日制华和挺日抑韩

　　布什近日的东亚之行，在韩国的经历可说最不称心：汉城是三个亚洲首都中唯一出现反美示威的地方。更有甚者，在布什到访前夕，韩国总统金大中所属的执政党中，居然有国会议员反用布什“邪恶轴心”讲话的语言，公开称美国总统本人为“邪恶化身”，在韩国政坛掀起轩然大波。

　　这里反映的，是当前国际局势的两项变化。第一个是长期趋向：随着中国经济的迅速发展和综合国力的增强，东亚正在向其一千多年的传统秩序回归。第二个便是布什政府上台以来，以沃尔福威茨为代表的“火神”外交顾问团当道，美国传统外交界内的“泛亚派”压倒了“中国派”，沃尔福威茨得以推行其扶日制华、挺日抑韩的战略主题。

　　先讲第一项发展。1996年11月，笔者在《联合早报》评论中日钓鱼台列岛争执时，曾强调了亚洲大陆中韩同盟抗衡岛国日本的长期传统，并预言：随着中国国力的发展，东亚将逐渐向其传统政治秩序回归，而中韩千年睦邻同盟关系必然得到恢复和增强。五年多来的事实发展，完全证实了笔者的上述断言。

　　500年来东亚地缘政治中的一个常数，便是中国和朝鲜同盟，对抗来自日本海的外来势力。具体实例便是明神宗万历年间日本权臣丰臣秀吉侵犯朝鲜的“壬辰倭乱”、清末由日本侵占朝鲜而引发的中日甲午战争、以及上世纪50年代的朝鲜战争。

　　与之相应的，是朝鲜人民因日本在历史上侵略和殖民朝鲜的深刻民族仇恨，以及清末美国长期鼓励日本占领朝鲜的历史梗结，包括老罗斯福总统派员与日本首相桂太郎谈判，达成各自永久占领菲律宾和朝鲜的“谅解”。韩国民间一直潜在仇美情绪，良有以也。

中韩关系获得空前扩展

　　与此对比，从袁世凯、康有为、吴佩孚到孙中山、于右任和蒋介石，中国朝野各界始终以支持韩国复国为共识和基本国策，韩国复国运动一开始便以中国为基地，获得了历届中国政府的巨大经济、政治、军事支持。在中国外交的不懈努力之下，《开罗宣言》奠定了韩国二战之后的独立地位。

　　笔者手头有一份2001年华东师范大学编制的最新上海旅游地图，上面清楚标志着马当路304号的“大韩民国临时政府旧址”。这是绝大多数访沪的韩国旅客必去的景点，是美、日两国无法抗衡的中国对韩外交资本。

　　在韩国政界中，金大中本人原先其实是比较亲美、亲日的人物。可是他就任总统以来，中韩关系却获得了空前的扩展，证明基于悠久文化传统和历史模式的国际地缘政治，不受个人偏爱左右。

　　金大中在今年的新年致词中，居然破天荒地使用与外国盟友的“特殊关系”，来指汉城同北京的友好关系，这一词汇原来一直只是指汉城同华盛顿的长期关系，因此可知中韩历史同盟关系，实在不是政客们的主观意志所能改变。

　　英国《金融时报》因此以“中韩关系威胁美国影响”为标题发表文章，惊呼两国关系深化，对美国的影响构成威胁。《金融时报》以西方中心的观点评论，尽管美国“继续成为韩国最坚定的保护者”，金大中却在新年致词中对中国保留了最热情的语言，金说“我们对于（韩中）关系极端满意，这两个国家正在进入全面伙伴关系成为更强大的盟友。”《金融时报》认为汉城对于华盛顿的忠诚向北京的转移，将对东北亚的大国势力平衡产生深远影响。

意图维持朝鲜半岛紧张局面

　　与这一长远历史性趋向成对比的，便是布什政府上台以来的扶日制华、挺日抑韩的外交战略。在这一战略下，布什政府放弃了原克林顿政府与朝鲜缓和接近的政策，从而破坏了金大中政府的“阳光政策”的实施基础，使得朝鲜半岛近年的缓和趋向出现逆转。

　　从国际战略讲，这是十分自然的发展。韩朝接近和最终统一的最大反对者不是别人，正是日本。美国如果要扶日制华，便必须维持朝鲜半岛的分裂对峙局面，作为美军继续驻韩的口实，防止朝鲜统一以后向日本清算历史旧帐的局面。

　　将朝鲜算在“邪恶轴心”之中，便是布什政府意图维持朝鲜半岛紧张局面的明证。但是这样公开为美国一己私利而损及韩国和朝鲜民族利益的做法，自然引起韩国朝野上下极大的反感。韩国执政党议员公开将布什称为“邪恶化身”，只是这种反美情绪的冰山顶端而已。

　　说穿了，许多韩国人支持美国在远东驻军，是想借美国来制约日本。九一一之后，布什政府借机鼓励日本提高其军事姿态，向海外扩展军力影响，自然加剧了和日本有深仇的韩国不满。

　　把与奥萨马实在不相干的伊拉克、伊朗、朝鲜归成一个“邪恶轴心”，是布什政府借九一一之后的“反恐”战争机会，推行其右翼保守国际政策的例证。近日布什政府一反主张自由贸易和竞争的高调，大幅度增加各国对美出口钢铁的关税，更加暴露了美国“高尚”道德原则后面的自私实质，对长期被美国钢材关税困扰的汉城同华盛顿的贸易关系，无疑雪上加霜，与中韩商贸关系的飞速发展，形成鲜明对比。

　　在近年中国对美外交关系处境日益困难的情况下，中韩关系是北京手头少有的强牌，对解决台湾问题也有极大的作用。但是由于朝鲜政权和中国境内的朝鲜族人口等现实问题，运作中不乏微妙之处和可能的陷井。以笔者之见，北京除了大力支持朝鲜民族的历史性统一运动，还应该公开保证包括韩国在内的整个朝鲜半岛的安全，以取得东北亚外交的主动权。

　　·作者在北美从事科研工作