从公开的“秘密”到秘密的“公开”
　　 ——评美国《核态势评估》的“外泄”

● 宋兴无（多伦多）

　　3月9日，《洛杉矶时报》报道了一则令世界不安的新闻：布什政府1月8日向国会递交了一份名为《核态势评估》（Nuclear Posture Review）的机密报告，称五角大楼必须做好使用核武器对付七个国家的准备。这七个国家除了前些时被布什总统指为“邪恶轴心”的伊朗、伊拉克和朝鲜外，更包括中国、俄罗斯、利比亚和叙利亚等国。美联社和《纽约时报》已发表文章证实了这份美国国防部秘密文件的存在，美国国务卿鲍威尔和国家安全顾问赖斯也予以肯定，只不过强调说，这份秘密报告不是行动计划，而是一项政策。到最后，索性由布什出来为这份报告辩护。

　　这份机密报告让人不安的内容主要有两点：其一，美国要动用核武器；其二，中国和俄罗斯名列榜首。关于第一点，对第二次世界大战以来的历史稍微有所关注的人并不应该特别震惊。美国是历史上唯一使用过核武器的国家，在武器使用上以需要为准，很少顾忌。这是美国在近期的几场战争中证实了的。从在海湾和科索沃战场上使用贫铀弹，到在阿富汗战争中使用集束炸弹和热压弹，哪一次也不是出于迫不得已，“零伤亡”倒是一个追求。从这个意义上说，尽管美国在当今世界上没有真正的对手，从传统战争观上讲根本没有使用核武器的必要，但美国动用核武器是完全可能的。

中俄成为首要打击目标

　　把中国和俄罗斯列为核武器打击的首要目标也是预料之中的事情。前些时，布什总统列出“邪恶轴心”国家时，许多人就疑问，榜上那几个国家根本就没有资格做轴心，为什么中国和俄罗斯榜上无名？作为一个轴心国家，至少要是一个经济或军事大国，一个在国际舞台上举足轻重的国家。按这个标准，除了西方诸强之外，能够有资格做轴心的国家恐怕非中国和俄罗斯莫属了。

　　实际上，自冷战以来，美国把前苏联和现在的俄罗斯以及中国作为其核武器的主要目标是个公开的秘密。这次“外泄”不过是把实质上公开的秘密通过一种特殊的渠道给予形式上的公开。但是这里却有着性质的不同和目的上的巨大差异。美国拥有近8000枚核弹头，俄国拥有6500多枚，中国据说有500枚。对北约盟国，美国没有必要以核武器针锋相对；对大多数中小国家，美国也用不着使用核武器。那么，这些武器如果不对着俄罗斯和中国，还能对谁呢？这显然是个公开的秘密。但是，现在布什政府把这个秘密“外泄”出来，并附以具体的注脚，问题则发生了质的变化。在过去有对手的情况下，美国只是不动声色地把无数核武器对着苏联和中国，并不敢指名道姓地说要用核武器打击。现在俄罗斯虽然库存核武器的数量没有大的变化，但其目前的国力，能够使用或在役的核弹头究竟能有多少却非常值得怀疑。所以，美国把俄罗斯和中国作为核打击目标的秘密“外泄”出来，实在是美国自信天下无敌手的必然结果，是国际军事势力严重失衡的必然结果。

　　俄罗斯出现在这个“黑名单”上是由于它是美国之外的最大核武国家，对此美国仍然心有余悸。但从目前的国际态势看，俄罗斯很可能不过是个“陪绑”。正如这份绝密报告中所明确指出的，俄罗斯已经不再被看作是敌对国家，由于同俄罗斯的新型战略伙伴关系，美国同俄罗斯比以往任何时候都更不可能发生核战争。美国国家安全顾问赖斯在事后也再次强调说，那个报告中的大新闻是不再把俄罗斯作为敌人。那么谁是美国的主要敌人呢？答案是不言自明的。

进行重大军事战略调整

　　早在去年5月1日，美国国防部长拉姆斯菲尔德针对国家弹道导弹防御体系（NMD)的问题就曾明确说，美国政府将部署NMD的考虑之一，是因为中国拥有的导弹数量不断增加。去年9月的《地缘战略指南》(Geostrategy　Direct)也透露，据美国防部官员说，在目前进行的重大军事战略调整中，五角大楼将把美国核武器的主要目标由俄罗斯转向中国，这包括1500至2500个核弹头。

　　把公开的秘密外泄出来的目的更是一个发人深思的问题。这可以从三个方向分析：“流氓”国家（组织），俄罗斯和中国。

　　打“零伤亡”的战争是自海湾战争以来美国战争思维的主要取向，这在科索沃和阿富汗都取得了成功，也已经在美国民众心理上形成了某种“惯性”。

　　如果说秘密报告中所指的是战术核武器，是九一一之后，美国军队对付战争新挑战——深层地洞和混凝土地堡——的现实选择似乎有某种意义上的合理性。但是，这种所谓战术核武器主要适用于对付没有核武器的国家和组织，例如阿富汗的塔利班以及个别邪恶轴心国。而对于中国和俄罗斯这样的核武大国，战术核武器显然是没有意义的。

　　需要指出的是，核武器自发明以来除了美国在日本使用过之外，一直是被当做一种威慑力量，一种不到迫不得已不使用的手段。这是核武国家的“共识“，也是整个世界对核武器的理解。而布什政府即使是仅仅指战术核武器，仅仅对那些所谓流氓国家，也是对这种“禁忌”的一种本质上的打破。或许“外泄”这个秘密的一个次要目的是对躲在迷宫般岩洞里让美国军队一筹莫展的塔利班残部的一种警告。

　　在这份外泄的秘密报告中，俄罗斯受到了既被列上黑名单，又被明确区别的“矛盾”待遇。俄罗斯政府虽然没有表示震惊，其外交部长伊万诺夫在12日也公开表示“我们希望美方能有一个高级别的官方声明来澄清此事，以让国际社会安心。”对于美国来说，俄罗斯虽然在国力和军力上都与前苏联不可同日而语，对大多数事情也明显心有余而力不足，但它毕竟还有几千枚核武器的库存。要把这个后患彻底消除，就必须让俄罗斯重新和美国在核武器等方面继续竞争，以使它的经济问题更加严重，完全失去维护和升级任何核武器的财力，从而使那些库存核武器彻底成为废铜烂铁。

　　为此，美国不顾俄罗斯和几乎整个世界的反对，一方面坚决退出《反弹道导弹条约》，同时坚定不移地推进NMD。这两个高招的目的就是要让俄罗斯感到处境的危险，感到维护和升级那些核武器的必要，感到建造NMD之类东西的必须。在这两个高招对俄罗斯效果不甚明朗的情况下，美国又不惜“外泄”准备使用核武器的秘密。这无异于更加明确地警告俄罗斯，如果不建造俄式NMD，对美国的核武打击俄罗斯连招架之力也没有了。

　　正如布什政府所期待的，对这份外泄报告反应更强烈的是中国。中国外交部发言人指出，中美曾就核武器“互不瞄准”达成过协议，因此对这个秘密报告深感震惊，正式要求美国政府给予解释。但是至今美国并没有给中国任何解释或类似给予俄罗斯的“定心丸”。实际上，“互不瞄准”不过是一个双方都明白的“纸上谈兵”而已。（上）

　　·作者为多伦多大学－约克大学联合亚太研究中心研究员