《瞭望》周刊：當今世界軍事安全的三個顯著特點 2005年03月09日 17:01

　　最新一期《瞭望》周刊稱，增加軍事安全開支、加快調整軍事戰略步伐以及高科技軍備競賽加劇，成為當前世界軍事安全領域的三個顯著特點。

　　一、增加軍事安全開支

　　當前，國際安全形勢中一個值得密切關注的新動態是各主要大國普遍增加軍事安全投入，這一舉動說明各主要大國戰略上的不安全感在回潮。

　　增加國防及安全開支是當前大國軍事安全競爭加劇的最直接證據。在新一輪大國國防及安全開支增長暗潮中，美國仍然起“領軍”作用。

　　2004年，美國國防開支達4013億美元，如加上未列入國防預算的國土安全部開支、情報開支、重建伊拉克與阿富汗的追加開支等，美國用於國防與安全的實際開支接近5000億美元。2005年，美國國防預算更達4207億美元，實際國防與安全開支將超過5000億美元。

　　俄羅斯2004年國防開支達138億美元，較2003年增長19%，創冷戰後新高。此外，俄還為車臣戰事、軍隊職業化改革、大型軍演及強力部門額外提供了大額專項特別撥款。

　　2005年，俄軍費開支將較2004年增加27%，達到180億美元，如算上內務部、聯邦安全局、對外情報局的開支，其2005年國防與安全實際開支將超過200億美元。

　　日本2004年國防開支為444.7億美元，仍高居世界第二。印度2004年國防開支達143億美元，2005年更增至167億美元。歐洲法、英、德等國的國防開支也普遍呈增勢。

　　二、軍事戰略調整步伐普遍加快

　　為適應新一輪安全競爭需要，各主要大國軍事戰略普遍大幅調整。美國進一步落實先發制人及謀求全維優勢的新軍事戰略，接連出台《國家軍事戰略報告》、《全球戰略態勢評估》等戰略文件。

　　2004年美國出台《國家軍事戰略報告》中，提出以“保衛、防範、戰勝”戰略替代《四年防務評估》中提出的“營造、反應、準備”戰略，其軍事戰略的進攻性、主動性進一步增強。

　　緊接着在當年8月，美國又提出《美國全球態勢評估》報告，宣布在未來10年內，將削減在歐亞兩洲的“前沿部署”兵力，其中駐德兵力將削減一半，部分撤回國內，部分移駐東歐；駐韓兵力削減15000人，剩餘部隊撤往漢江以南。駐日部隊也有一定調整，駐關島的機動力量和遠程打擊能力則大幅加強。

　　美此次軍事戰略調整的一個突出特點是駐歐實力確實有削減，但其駐亞洲軍力機動性、科技含量、遠程打擊能力和靈活性卻有加強，美尤其加強了以關島為支撐點的亞太駐軍的機動打擊能力和靈活反應能力。

　　美軍事戰略重點東移計劃至此已基本明朗化。如美軍力調整計劃得到貫徹，數年後，美駐亞軍力將確定無疑地超過駐歐軍力。

　　當前，俄羅斯國內外安全環境明顯惡化。在外高加索，俄與格魯吉亞矛盾激化，有在外高加索捲入一場局部戰爭的危險。車臣問題久拖不決及別斯蘭事件突出了俄國內安全威脅在上升。北約進一步東擴、烏克蘭政局變化及西方的干預、白俄羅斯被布什政府劃入“暴政國家”行列，都使俄不安全感加劇。

　　面對安全困局，俄在大幅增加軍費的同時，軍事安全理論也朝強勢方向作了積極調整，主要突出兩點，一是重新確立“先發制人”戰略。別斯蘭事件發生不久，俄總參謀長巴盧耶夫斯基發表聲明，稱俄準備對世界任何地區的恐怖分子基地進行先發制人打擊。二是再次確立核威懾的優先地位。去年11月，普京宣稱：俄“將繼續堅定不移地建設武裝力量和核威懾力量”。

　　日本搭美國軍事戰略調整的便車，大大加快了軍事大國化戰略，接連推出新動作。一是先後拋出《防衛白皮書》、《防衛懇談會研究報告》、《防衛計劃大綱》、《2005年至2009年中期防衛力量建設計劃》等文件。內容涉及拋棄和平憲法、擴大自衛隊職權、設置自衛軍、放寬武器進口三原則等。

　　其中《防衛白皮書》特別強調要提高自衛隊對抗威脅及危機應對能力，提出自衛隊的三大任務是：應對恐怖主義和彈道導彈威脅，抵禦進攻，積極改善國際安全環境；主張建立多功能且靈活的防衛力量，必要情況下，對敵方基地實施先發制人打擊。二是將日本海外派兵固定化，使自衛隊更具全球軍事角色特徵。三是渲染所謂“中國軍事威脅”，並把軍事部署重點從東北方面改為“南方”，以應對所謂“中國軍事威脅”。

　　歐盟軍事戰略調整重點是增強獨立防務能力。去年歐盟成員國國防部長會議決定歐盟將在2005年～2006年建成第一支快速反應部隊，到2007年將建成13支各有15000名士兵的“戰鬥隊”。

　　印度新軍事戰略一是要打造一支“三位一體”的戰略核力量，二是要建立一支既能全面控制印度洋，又能在太平洋顯示力量的“藍水”海軍，三是提高情報搜集和反恐能力。

　　三、高科技軍備競爭如火如荼

　　除大幅增加軍費及調整軍事安全戰略外，大國軍事安全競爭還表現在競相加強高科技軍備建設，爭奪全維優勢。

　　美國醞釀多年的NMD已正式部署，謀求“制太空權”的姿態進一步突出。日本海空軍加緊升級換代，尤其考慮購入美“魚叉”式反艦導彈、“戰斧”巡航導彈及輕型航母。

　　俄羅斯加快軍事裝備更新，特別是加強核導力量。俄開始用新型“北風之神”級戰略核潛艇替換“颱風”級核潛艇。新的“北風之神”級核潛艇可裝備俄最新型的“白楊-M”導彈。俄還成功地試射了一種能夠攜帶核彈頭、機動變軌、超音速飛行、避開反導攔截、以圖-95MS和圖-160轟炸機為發射平台的新型核導彈系統。普京不無自豪地宣稱，其它核大國近期不可能研製出此型核導彈。

　　印度重新啟動核潛艇項目、開始動工建造國產大型航母，並擬購俄羅斯“戈爾什科夫”號航母。印還從俄、美採購了大批先進的遠程雷達預警直升機以及以色列的“費爾康”機載預警雷達等先進武器。(林利民)